林锡波同志在中共汕头市金平区委四届二次全会上的讲话
2017-01-26 来源:() 阅读(1597)

2017年1月16日)

同志们:

刚才启煌书记代表区委常委会向全会作了工作报告,对新一年的工作作了全面部署,大家要深入学习领会,认真贯彻落实。下面,我就去年全区经济运行情况和今年经济工作安排,讲两点意见。

一、2016年全区经济发展情况

去年以来,面对复杂严峻的国内外经济形势,我区认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,坚持供给侧结构性改革,以创建全国文明城市为总抓手,积极实施加快振兴发展和创新驱动发展两大战略,科学谋划,凝心聚力,沉着应对挑战,有效增创优势,化解不利因素,使经济保持良性较快发展。全年预计完成地区生产总值415亿元,增长9%;社会消费品零售总额525亿元,增长12.3%,约占全市34%;规模以上工业产值420.85亿元,增长12.9%;限额以上批零住餐营业额487.13亿元,增长28.8%;公共财政预算收入10.02亿元,首破10亿大关,增长6.6%;来源于金平的税收达47.7亿元,增长5.3%。2016年各项经济指标是十年来最好的一年,没有明显短板。全区经济发展主要呈现以下特点:

一是“三大抓手”快速推进。加快中以(汕头)科技创新合作区规划建设,目前已完成起步区5.6平方公里的规划修编和1186亩土地征收平整,投资15.5亿元的金凤西路二期(大港河桥西岸学林路)路段、金凤西路跨大港河桥、学林路等市政道路及配套工程PPP项目建设于去年底正式启动。全面启动金平现代产业集聚区建设,目前已完成西片区控规编制,推进首期1392亩土地征收工作,投资达18.8亿元的澄海路、鮀中路等五条道路和五座桥梁等基础设施PPP项目已动工建设。探索土地资源利用节约集约和管理规范化新路子,工业园区二次开发新增厂房14万平方米,获评全国国土资源节约集约模范县(市)。积极申报省级产业转移园,近期可望获批。积极争取和融资,补齐城区基础设施短板,龙眼路、揭东路、公信路已经通车,金环西路西港河桥近期全面通车;计划投资78亿元,启动天山北路及跨梅溪河桥、金砂西路西延、中山西路西延、海滨路西延、金新北路、厦岭路、光华路等15条道路4座桥梁建设;加快推进内洋南总干涝区排涝整治工程(汕头段)项目建设,累计完成投资1.25亿元,完成工程量61%。小公园开埠区保育活化工作取得突破性进展,推动市出台《汕头经济特区小公园开埠区保护规划》,完成项目“三环三线”沿街建筑物扫描测绘、产权摸查登记和融资、招投标前期工作,完成西堤路沿路骑楼及建筑物景观整治、修缮加固示范段,春节前完成同文学堂、香园等文物保护修缮布展工作。融资60亿元实施乌桥岛改造,今年需完成棚户区改造2000户,三年完成6700户,第一季度完成政府采购流程,上半年启动征拆并开工建设安置房。

二是创新驱动发展取得突破。充分发挥企业创新主体作用,净增50家高新技术企业,总数达92家,总数及净增数均列粤东各区县第一。新增国家知识产权优势企业和省知识产权优势企业各1家;获得广东省专利优秀奖2项,省专利技术项目转化实施计划项目4项;市知识产权优势培育企业5家,市专利奖9项(其中金奖3项),天际股份成为我市第一家通过知识产权“贯标”认证企业。深化政产学研合作,成立了“江南大学国家技术转移中心汕头分中心”。狠抓“双创”孵化器建设,建设检验大楼,积极申报建设柏亚电商科技大厦和“大家来”青年创业园2家孵化器,争取纳入省级以上创业中心;投资达13亿元、占地达389亩的金润信息技术孵化创新园启动建设,投资达5000多万元、面积达2万平方米的大潮汕创业中心建成运营,已有20多个团队入驻。

三是产业转型升级成效显著。预计三次产业比例优化为0.835.2:64.0,第三产业比重同比提高0.8个百分点,规模和质量不断提升。扎实推进供给侧结构性改革,出台实施“1+5”方案,促进“三去一降一补”五大重点任务落到实处。深入实施新一轮技术改造,完成工业技改投资41.3亿元,增长136%光华科技年产1.4万吨电子化学品扩产技改项目启动建设,西陇科学股份有限公司等3家企业获得技术改造(股权投资)财政扶持资金7500万元。印刷包装、医药化工、轻工装备三大支柱产业完成规上工业产值296亿元,比增13.5%,占全区规上工业产值的70%。大力发展新业态,卜蜂中心、国源水产品批发市场等项目投入运营,太安堂中医药博物馆获评国家3A级旅游景区。

四是经济增长后劲持续增强。狠抓重点项目建设,完成固定资产投资总额285.81亿元,增长25.8%30个市级和28个区级重点项目分别完成投资42.46亿元、8亿元,完成年度投资计划的166.8%132.2%,提前4个月超额完成年度投资计划,其中市级重点项目进度列全市第一位。举办12.28”、“12.29”重点项目集中启动仪式,推动25个投资额达56.6亿元的重点项目集中动工、竣工,形成新一轮大投资、大建设热潮。着力优化发展环境,落实各级惠企政策,当好企业“吉祥三保”,共为企业减负6.4亿元,新增市场主体7314户,其中企业1374家,增长22%,注册资金57.7亿元,有效激发了市场主体活力。

这些成绩的取得,是全区上下共同努力的结果,来之不易。但我们也清醒看到,我区经济发展还存在不少短板和不足:一是相当部分企业创新能力不足。产品缺乏竞争力,转型升级及技改面临资金、人才不足困难,处境艰难。二是部分规上限上企业生产下滑。去年工业园区超过三分之一的企业产值出现负增长,其中4家企业因达不到规模标准而退库;全区共有87家限上批零企业营业额出现负增长。三是进出口贸易增长乏力。由于受国际市场需求疲软影响,预计全年完成进出口总额65.4亿元,下降4.6%,已经连续两年出现负增长,止跌回升难度较大。四是财政收支压力增大。受营改增和减税降费等政策影响,去年区级库地税收入下降7.7%。同时,保工资、保运转、保民生以及重大项目投资等财政刚性支出持续增大,收支矛盾依然突出。五是民生事业历史欠账仍然较多。教育、医疗、社会保障、交通基础设施等公共事业欠账多,补齐民生短板任重道远。对此,我们必须高度重视,坚持问题导向,进一步坚定信心、迎难而上、积极作为,采取有效措施予以解决。

二、全力以赴抓好今年各项工作

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上,规模以上工业增加值增长14%,固定资产投资总额增长26%,社会消费品零售总额增长13%,外贸进出口总额增长6%,公共财政预算收入增长8%以上。

围绕上述目标任务,今年重点要抓好以下四方面工作:

(一)全力以赴推进重点工作落实

要紧抓重点经济指标。月底前将各主要经济指标,以及培育规上企业、限上企业、高新技术企业等指标,分解到各街道和各相关单位,明确责任、时间、任务,全力推进。建立健全倒逼责任机制,完善倒逼计划、警示通报、追责问责、考核激励等制度,定期通报各单位指标任务完成情况,倒逼工作落实。各街道、各有关部门一把手要亲自抓,层层压实责任,定期跟踪进度,确保完成下达的各项目标任务。尤其是要及早行动,确保一季度各项主要经济指标实现“开门红”。

要紧抓重点项目建设。全区上下要集中力量抓项目,特别是要抓牢一批大项目、好项目。要以项目的更多落户、快速投入和有效产出,来保障全年投资任务的完成,保障全区经济的平稳较快增长。要对今年104个省、市、区重点项目,以及去年“12.28”“12.29”启动的25个项目,逐个倒排工期,分解任务,落实责任,挂图作战,按计划开工建设、竣工达效。要完善“五个一”工作机制,全面落实区领导挂钩重点项目、项目建设第一责任人、重点项目月报和重点项目季度分析等制度,形成重点项目齐头并进、全面开花的良好局面。成立由启煌书记和我当组长的区重点项目服务小组,当好重点项目的贴身保姆,解决项目审批、征拆、用地、融资等问题。要紧跟中央、省、市的投资导向,在开工、投产一批项目的同时,谋划和储备一批基础设施、产业、民生项目,确保重点项目储备充足、梯度推进。

要紧抓重大平台建设。中以(汕头)科技创新合作区和金平现代产业集聚区,是支撑我区加快振兴发展的重大战略平台,必须全力以赴加快推进。要集中力量推动合作区片区未征土地的征收工作,加快平整,为项目落地及道路基础设施建设提供保障。加快金凤西路二期、金凤西路跨大港河桥等市政道路及配套工程PPP项目建设,倒排进度,强力推进,确保按计划在3年内建成。积极与天安数码城集团等国内有实力和有经验的企业对接,按照建设自主创新核心区和国际科技合作承载区的定位,发展大健康产业和航空产品、新材料等高科技产业。要加快完成集聚区约1000亩用地征地任务,推进澄海路等市政道路及配套工程PPP项目建设,计划引进建设华为产业园。要把叠金、荣升片区纳入中以合作区,推动升平、金园、岐山北等现有工业片区加速扩能增效,试点发展工业地产,推动园区“二次开发”,提升土地集约发展水平。整体接收莲塘工业区,统筹推进土地出让、招商、建设、管理等工作,破解供地不足难题。

要紧抓交通基础设施建设。加快金环西路西港河桥建设,春节前通车,真正连通金园、升平两大工业片区。加快金新北路(党校路-华山路)、厦岭路、中山西路西延(西堤路-福平路)的征拆建设,年底前完工。采用PPP模式启动投资30亿元的金砂西路西延(潮汕路-西港路)道路及桥梁建设,确保轻轨一号线按期贯通。筹措资金建设潮阳路、南澳路、惠来路、普宁路、揭阳路、潮州路、金陵路等道路,使工业园区及城区的主次干道全面改造升级。

(二)全力以赴加快实体经济发展

要大力优化经济发展环境。落实好区领导挂钩骨干企业制度,及时收集、反馈、解决企业发展困难,全面宣传落实各级惠企政策,着力帮助企业解决用工、资金、土地等方面难题。全面实施“一门式一网式”政府服务模式改革,创新审批方式,简化审批程序,优化审批流程,开辟重点工业项目审批绿色通道,并联审批、网上审批,推行全程化服务,提高办事效率和服务水平,方便企业办事。尽快完成区科技、经信等职能部门搬迁,到园区办公,为企业提供一站式高效服务。

要加快推进供给侧结构性改革。落实好上级各类产业、土地、金融、财税、环保、价格等优惠政策,今年为企业减负6亿元以上。引导企业积极申报省、市技术改造专项财政资金扶持,争取更多项目纳入上级工业企业技术改造监测系统备案。抓好光华科技年产1.4万吨电子化学品扩建、西陇科学高纯试剂扩产增效、汇群中药年产8000吨中药饮片生产现代化技术改造等一批技改项目建设。

要大力发展现代服务业。支持卜蜂中心、粤东博览中心等新业态项目做大做强,规划建设广厦、金湖和华新城商圈,推动投资10亿元的海霸王冷藏物流及农副水产品加工基地、沃尔玛东厦店、万达广场、京东粤东电商物流基地等一批项目落地建设,形成集聚带动效应。整合大学路、潮汕路沿路周边土地资源,加快建设机电、汽车、水产、茶文化等一批大型专业市场。大力发展电子商务,加快推动农村电商驿站项目建设,做强柏亚电子商务产业园,培育建设电商特色小镇。大力发展文化旅游产业,重点打造以小公园历史文化街区为核心的开埠文化旅游,发展桑浦山、绿梦生态园、沟南许地、牛田洋旅游等绿色生态旅游,力争创建24A3A级旅游区。

要大力推进质量强区工作。部署开展质量强区行动,引导产业经济走技术、质量、品牌为核心的发展道路。实施名牌带动战略,研究出台鼓励措施,培育更多名牌产品和商标品牌。支持鼓励企事业单位主导或参与行业标准制订,争取更多行业话语权。建设省包装机械检验站及检验大楼,充分利用人员、技术、信息、仪器设备等资源,更好服务企业。加强公共技术服务平台建设,建成食品、医药化工等若干个省级检验检测中心。

(三)全力以赴实施创新驱动发展战略

要积极提升自主创新水平。继续加大高新技术企业精准培育入库工作力度,确保新增80家以上高新技术企业、40家以上入库企业。积极推动科研平台建设,今年新增1家省级新型研发机构,2家省级工程技术研究中心或企业技术中心,10家市级工程技术研究中心或企业技术中心。深化产学研合作,建立“校—区—企”全面合作机制,加强与澳门科技大学、北京师范大学、江南大学、四川大学、汕头大学、广东以色列理工学院等高校的产学研合作,推动企业与高校院所建立产学研合作关系。大力发挥江南大学技术转移中心作用,力促更多高校科研成果落地转化。

要积极推动大众创业、万众创新。落实小微企业创新创业基地城市示范行动计划,大力发展众创、众包、众扶、众筹等新业态、新模式。推动与华融华侨资产有限公司合作,尽快成立政府“双创”引导基金,进一步激发“双创”活力。支持“大家来”青年创业园、柏亚电商科技大厦、大潮汕创业中心等创业孵化基地做大做优,积极申报创建国家级创客中心。今年科技企业孵化区面积要超过1万平方米、在孵创新创业团队超过100个、注册在孵企业40家以上。

(四)全力以赴补齐民生事业短板

要抓好城市改造更新。加快已批准的10多个“三旧”改造项目建设进度,科学规划并新增一批项目,加快城区扩容提质。全力推动小公园历史文化街区保育活化,首期融资6亿元,对小公园开埠区“三环三线”修缮保护,春节后动工。加快永平路100米保育项目进度。一季度完成乌桥岛棚改政府采购工作,上半年开展征地拆迁,动工建设光华片区安置房,完成2000户棚改任务。

要抓好城乡环境整治。把创文强管工作引向深入,向涉农社区延伸,向土地管理、提升文明内涵等领域扩展。继续开展“六个十”工程,完成39个农贸市场改造升级,每个涉农社区都建设一个以上文体公园,有计划有步骤进行道路修缮和环境美化绿化。落实创文强管各项长效机制,严抓严管市容环境整治,狠抓环卫保洁水平提升,配合市解决公共停车突出问题,推动城乡环境和城市管理秩序持续好转。以铁的手腕治理污染,保护环境,完成约束性节能减排指标。推进黑臭水体整治,融资15亿元对区内18宗黑臭水体进行整治,今年完成鮀济河、明珠河沟渠等5宗水体整治,明年完成岐山灌渠、牛田洋排渠等13宗水体整治。积极推进海绵城市建设,编制我区海绵城市专项规划,因地制宜试点开展项目改造。加快内洋南总干涝区整治,上半年启动粤东灌区金平段项目建设。配合市加快推进西片区截污管网铺设,启动西区污水处理厂建设,着力解决老城区和涉农片区排污、水浸问题。

要抓好基本公共服务均等化。全力抓好创建广东省推进教育现代化先进区工作,确保顺利“创现”。今年完成桂花小学、杜鹃小学、第十二中学南校区教学楼扩建工程以及聿怀中学大洋校区宿舍楼建设项目,明年上半年完成长厦小学龙腾校区、东裕园配套学校、东厦小学金紫校区、存心学校等建设项目。做强做优教育集团,加快推进教师学历提升工作,推动金平教育均衡优质特色发展。推动金平职业技术学校与市卫生学校合并建设卫生健康学院,实现职业教育新突破。全面启动卫生强区创建工作,补齐补强医疗卫生事业短板,确保明年医疗卫生核心发展指标达到或高于卫生强省、卫生强市建设的目标值。融资10.3亿元建设第三人民医院、疾控中心易地重建等一批医疗机构,扶持区人民医院、中医院、妇幼保健院等医院做强做优。实施精准扶贫攻坚工程,采取一户一策的精准帮扶,确保年度帮扶对象350人全部顺利脱贫。完善社会救助体系,提高城乡低保月人均补差水平、“三无”人员基本生活供养标准,加大对残疾人、精神病患者等特殊群体救助力度。

在加快发展的同时,要积极防范发展中潜在的风险、隐患,维护好经济社会秩序。要落实好上级关于促进外贸稳增长的工作要求和扶持政策,全力防范进出口下行风险。要时刻绷紧安全生产这根弦,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制。年关将至,要开展安全生产和城市公共安全大检查,做到无死角、无盲区,及时消除隐患,确保安全过节。要做好节日访贫问苦和供应工作,让人民群众过一个安乐祥和的春节。

同志们,2017年对金平是充满希望也充满挑战的一年,对全区未来发展至关重要。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,开拓进取,奋勇争先,铆足干劲、只争朝夕、超越常规,全力做好今年经济社会发展各项工作,实现既定目标,为金平当好汕头振兴发展排头兵、率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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