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黄蘅区长在区委三届四次全会上关于经济工作的讲话
 
[发布时间: 2014年1月29日  浏览次数:3046次 ]
 

(2014年1月24日上午)

同志们:

刚才,吴书记代表区委常委会作了工作报告,总结去年工作,就我区全面深化改革和新一年的工作作了部署,对推动全区改革发展具有十分重要的指导意义。希望各街道各部门认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。下面,我就去年我区经济情况和今年的经济工作安排,讲两点意见。

一、2013年全区经济发展情况

去年,我区全面贯彻落实中央、省委和市委一系列会议精神以及决策部署,积极应对严峻的经济形势,坚持稳中求进、稳中求快,加快转方式、调结构、促改革、惠民生,全区经济社会实现健康平稳发展。

一是经济平稳增长。完成地区生产总值319.85亿元,比增10.1%;公共财政预算收入9.2亿元,比增12.2%;固定资产投资总额134.83亿元,比增32.6%,增速高于全市平均水平;社会消费品零售总额402.6亿元,比增13%,列全市第一;限额以上批零住餐营业额272.49亿元,比增29.5%;完成规模以上工业产值358.16亿元,比增13.5%,经济发展活力和后劲持续增强。

二是工业经济稳步提升。坚持做大工业堆头,做强工业经济,切实拉动经济持续较快增长。经过努力,我区规模以上工业总产值增速于去年6月开始扭负为正,并逐月扩大增长幅度。大型骨干企业对经济支撑作用不断增强,全区上市公司及食品医药、机械装备等五大传统优势产业保持较快发展势头,完成规上工业产值276.7亿元,占全区的77.3%,增速高于全区平均水平。

三是服务业发展态势良好。呈现服务业继续增长的良好态势,第三产业占GDP比重为60.5%。深入实施《金平区现代物流业发展规划》,西交物流、盛辉物流和通用物流二期等物流市场扩建升级步伐加快;加快发展电子商务、金融、文化创意等现代服务业,出台实施《金平区关于加快发展电子商务的实施意见》,成功申报市2013年度电子商务示范园区1个、重点电子商务平台2个、电子商务示范企业6家、电子商务平台建设项目1项。广厦城市商业综合体、汕头欧美汽车城、海逸酒店等一批项目建成,推动业态提档升级。

四是自主创新能力不断增强。加强与高等院校、科研机构的产学研合作,增聘3名专家为区政府的科技顾问。企业科研创新工作不断推进。全年新增省级创新型企业3家、省级创新型试点企业1家、高新技术企业4家、省级民科企业13家,建立省级工程技术研究中心7个、市级工程技术研发中心3个,5个项目获得2013年国家创新基金项目立项(占全市的一半)、6个项目获国家科技计划立项。实施知识产权强区战略,全年新增中国专利优秀奖4件(全市6件)、广东省专利金奖1件(全市1件)、广东专利优秀奖2件(全市4件),国家知识产权优势企业1家、省知识产权优势企业3家。

五是重点项目顺利推进。坚持将推进重点项目建设作为夯实经济发展基础、拉动经济增长、加快产业转型升级的重要抓手。有20个项目列入市级重点项目,其中正式项目16个、预备项目4个,投资总额86.34亿元,正式项目年度投资总额9.88亿元;35个项目列入区级重点项目,其中正式项目25个、预备项目10个,投资总额43.62亿元。市级正式项目累计完成投资16.08亿元,提前四个月超额完成年度投资计划,列全市前茅。

六是招商引资工作卓有成效。着力保持进出口稳定增长,巩固传统市场,开拓新兴市场,全区实现出口7.67亿美元,比增10.4%。组织辖内企业参加国内外各类商贸招商活动,全力推动企业走出去、引进来,有效帮助企业开拓国内外市场,全面展示金平良好的投资环境。组织达诚机械、美联化工等18家机械、塑胶原料生产企业(全市共有23家企业)参加第27届国际橡塑展,交易金额达1.55亿元。组织66家、67家企业先后参展113届、114届广交会,成交金额1.17亿美元。组织机械行业企业组成“金平板块”抱团参加南非国际橡塑包装工业展览会、马来西亚国际食品加工与包装设备展览会、印尼国际塑料橡胶会及印尼国际食品加工饮料、包装机械展览会等境外展会,提高了金平的整体形象。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还存在一些亟待解决的问题:一是经济运行还存在很多不稳定不确定因素,由于转型升级“优二进三”的原因,至去年合计有29家规上企业转移,流失产值约24亿元,加快发展压力较大。二是产业结构不尽合理,第三产业发展层次不高,处于传统型发展状态,高端服务业发展缓慢,高新技术企业总体占比较低,发展内生动力不强、后劲不足,新的经济增长点尚不明朗。三是历史包袱沉重,财政供养人员多,刚性支出逐年增加,财政收支矛盾日益凸显。四是信访维稳形势不容乐观,保障和改善民生任务依然繁重。对此,我们必须高度重视,采取措施认真加以解决。

二、坚持以改革创新精神全力抓好今年经济工作

区委、区政府在综合考虑经济发展环境、加快振兴发展的客观需要、转型升级的调整变化等各种因素的基础上,经过认真研究提出,今年经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,规模以上工业总产值增长15%,社会消费品零售总额增长13%,固定资产投资增长30%,进口总额增长12%,出口总额增长10%,公共财政预算收入增长12%。

按照上述目标要求,今年要着力抓好以下六方面工作:

(一)大力落实各项改革任务。要深入贯彻落实上级党委和区委关于全面深化改革的意见、区委全会工作报告的部署,打好改革攻坚战,为今年加快发展创造良好条件。大力推动政府简政放权,凡是市场、社会、企业能做的都交给市场、社会、企业,切实把政府的工作重点转到加强引导、统筹协调、提供服务上来。继续优化营商环境,出台区2014年行政审批制度改革事项目录,进一步推进行政审批事项“减、放、转”。建立健全统一的行政审批信息管理服务平台,完善网上办事分厅建设,推动行政审批和服务事项由到部门实地办理向网上办理转变。用足用活商事登记制度改革政策。落实市场主体年度备案、注册资本认缴制度的规定,放宽经营场所登记条件,促进工商注册便利化,激发市场主体活力。

(二)大力推进产业提质发展。要推动传统商贸流通业向现代服务业转变,大力发展现代生产性和生活性服务业,推动金融、电子商务、现代物流、科技研发、信息服务、工业设计、卫生文教、文化创意等现代服务业加快发展。积极发挥西交物流市场和通用物流市场的重要作用,抓好月浦物流园区、大学路莲塘物流园区规划建设,合理设计专业物流配送中心,全力推动物流信息网络平台建设,促进我区物流运作一体化、信息化和规模化。全力推进电子商务创新发展。深入实施加快电子商务发展的政策措施,充分发挥柏亚电子商务产业园的示范带动作用,形成对人流、物流、资金流、信息流的集聚效应,逐步建设完整的电子商务产业链,打造区域电子商务龙头。要加大总部经济扶持力度,利用辖内空置楼房大力发展楼宇经济,加快引进和培育金融、保险、法律、会计、信息咨询等机构集聚。

(三)大力推进重点项目建设。要坚持以大项目带动大投入大产出,通过引进和建设几个旗舰型、龙头型大项目,带动产业链快速形成,提升产业发展层次,推动全区经济的平稳较快发展。重点跟踪服务好去年9月份和第五届粤东侨博会期间集中签约、开工、投产的项目,力促项目尽快发挥效益。要严格落实项目推进责任制,加大督促检查和考核奖惩的力度,紧紧抓住立项、规划、拆迁、招拍挂、开工等关键环节,整合街道、园区和部门的力量,全力以赴攻坚克难,确保取得更大进展。

(四)大力推进对外经济贸易。调整优化进出口主体结构。在巩固发展进出口大户企业主导作用的同时,培育发展新的进出口大户,动员组织具有进出口能力的工业企业申报进出口经营权。调整优化进出口产品结构。在保持水产品等传统大宗产品出口优势的同时,大力培植机电机械等行业加快发展,形成我区新的出口商品结构链条;重点引导企业进口先进技术、关键设备、节能环保设备和资源性产品,协助诚达置业、恒泰能源等大型资源性进口企业尽快启动运作。调整优化出口市场结构。在巩固港、美、欧盟等传统市场的基础上,大力拓展俄罗斯、中东、非洲、南美等新兴市场。调整优化贸易方式。在鼓励和扶持企业参加境内外各类知名展览会的基础上,积极推广网上贸易,实现现场交易和网络交易相结合,构建多渠道、多层次的国际市场拓展体系。

(五)大力加强统计工作。统计工作事关全区经济社会发展大局。各街道、各经济职能部门要高度重视抓统计工作,注重每月每季统计数据的平衡,不能总是等到下半年甚至年底才来想办法抓数据。统计部门要下大力气加强对企业上报的数据的评估,多与税务、外经贸、工商等经济职能部门加强沟通,多方面掌握企业生产经营情况,对一些上报数据跟生产经营情况严重不符,明显存在瞒报、拒报、漏报的企业,要加大统计执法力度,促进企业如实上报数据。要认真开展第三次经济普查工作,赢得普查年度乃至今后GDP核算更多的主动权。

(六)大力强化财税征收管理。继续加大经济户口清理力度,深入推进“个转企”工作,进一步增强发展后劲。依法依规逐一开展动态税收监管,加强对重点行业、企业的税源监控,千方百计稳住老税源,防止重点税源流失、迁移。努力挖掘潜力,抓增量,抓新税种,培植新税源,强化对房地产企业税源,特别是“三旧”改造项目的跟踪管理力度,落实好总部经济企业的外税转移奖励措施,增加外税转移收入。着力开展工业用电核查工作,严肃查处偷税漏税行为。加强公有(集体)资产运营管理,利用金财投资有限公司这个载体,探索引进社会资本入股,盘活存量公共资产,努力拓宽财税收入渠道。

同志们,岁末年关将至,在这里我特别强调三件事:一是做好节日送温暖、慰问活动。要带着真诚的感情,关心群众的生产生活,想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难,让困难群众、优抚对象真切感受到党和政府的温暖。二是切实抓好安全生产和消防安全工作。各街道各部门要高度重视,时刻绷紧安全生产和消防安全这根弦,把安全生产和消防安全工作当成一项政治任务切实抓紧抓好。严格落实安全生产责任制,进一步完善安全生产工作体系和应急处置机制,加大对易燃易爆、危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业的专项整治力度,及时排查和消除隐患,防止发生安全生产责任事故和重大安全生产事故。三是维护社会和谐稳定。要加强社会治安综合治理,细致做好社会矛盾的排查调处工作,防止发生有影响的群体性事件。要着力抓好社会治安,严厉打击违法犯罪,进一步增强群众的安全感,营造一个平安祥和的节日气氛。

同志们,做好今年的经济工作责任重大、任务艰巨。我们要按照区委的工作部署,抓住机遇改革创新,奋发有为狠抓落实,全力完成今年各项经济工作目标任务,为加快美丽幸福汕头示范区建设而努力奋斗!

 
 
 

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