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黄蘅区长在区委三届五次全会上关于经济工作的讲话
 
[发布时间: 2015年3月4日  浏览次数:2716次 ]
 

2015128 下午

同志们:

上午,吴书记代表区委常委会作了工作报告,总结回顾我区2014年的主要工作,部署2015年重点任务,对我区加快推进美丽幸福汕头示范区建设具有十分重要的指导意义。各街道、各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就去年我区的经济发展情况和今年的经济工作安排,讲两点意见。

一、2014年经济发展情况

过去一年,我们认真贯彻落实中央、省、市系列决策部署,紧紧抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的重大机遇,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,团结一心抓经济,锐意进取谋发展,全区经济发展呈现稳中有进、稳中向好态势。全年完成地区生产总值354.08亿元,比增9.1%,经济总量继续位居全市各区县第一,增速高于全国、全省、全市水平;国地税收入43.83亿元,增长9.8%,总量居全市各区县第二;固定资产投资总额179.78亿元,比增42.7%增速居全市各区县第一;社会消费品零售总额449.44亿元,比增12.0%总额和增速居全市各区县第一;限额以上批零住餐营业额323.90亿元,比增26.6%在国内经济下行压力普遍加大的形势下,我区能取得这样的成绩,确实难能可贵,这是全区干部群众共同努力的结果。在此,我谨代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢

去年,全区经济运行主要呈现以下几个特点。

一是工业经济显著提升。狠抓工业发展摆在更加重的位置,以壮大规模和优化结构为重点,着力促进产业集聚,努力提升工业核心竞争力。全年完成规模以上工业产值372.77亿元,比增10.5%,完成规模以上工业增加值86.57亿元,比增8.1%。大型骨干企业对经济支撑作用不断增强,印刷包装等五大支柱产业完成产值293.38亿元,比增10.9%,占全区规上工业产值的78.7%,对工业经济的支撑作用进一步凸显。5家上市公司投入11.01亿元,募集资金12.19亿元,通过增资扩产、并购重组、投资参股等方式扩张发展,有力提升我区工业经济发展的质量。

二是转型升级势头良好。立足增强区域辐射带动能力,全力推动产业集聚发展、转型升级。第三产业比重继续提升,增加值增速达到9.6%,比全市高1个百分点,产业结构进一步优化。逐步完善“汕头金融超市”建设,已进驻9家金融单位,成功对接合作项目95个,协助企业及个人成功融资2亿元;成立金信小额贷款有限公司,壮大地方金融力量;大力培育建设品牌汕货电子商务平台,汕头市九鼎科技有限公司运营的中国工程机械信息网是重工行业内历史最长和最具影响力的全国性电子商务平台,平台访问量在ALEXA重工行业世界排名第一。拥有市级电子商务示范园区1个、重点电子商务平台1个、电子商务示范企业6家,全区应用电子商务的企业3200多家。粤东家居(建材)博览中心开工建设,小商品批发市场已开业并陆续有商家进驻营业,欧美汽车城、广厦城市综合体等相继建成或竣工,推动业态提档升级。着力推动科技创新,全年新增高新技术企业3家、省级创新型企业1家、省级创新型试点企业1家、市级民营科技企业4家、市级工程技术研究中心4家;全年累计专利申请2945件,实用新型、发明专利的申请量、专利申请总量、绝对增长率、获奖数量均居粤东各区县之首。

三是经济重点领域改革成效初显。启动行政审批制度改革,全面清理各部门行政审批事项,压缩比例42%,超过省规定要求。创新思路持续改善营商环境,完成粤东首个国家级“中小企业综合窗口服务平台”建设,区直经济管理部门和市驻区有关单位定期进驻为企业提供一站式服务;积极推动工业成果展览厅的建设,组织41家企业分类入馆布展,充分展示金平工业发展成果,受到国家工信部及省市有关领导的充分肯定。全面实施商事登记制度改革,在全市率先推行“一证多址”等多项改革措施,有效激发了市场活力全年新登记注册企业1245户,比增74%,注册资金14.5亿元,比增88%,新登记注册个体工商户6221户,比增25%。推进电子政务建设,在全市率先完成政务信息公开和重点领域信息公开平台建设工作,扎实推进办事大厅金平分厅建设,24区政府部门224行政审批事项和社会事务服务事项上网办理,实现政务办公、行政审批、公众服务、效能监察的全流程电子化。

四是招商引资力度加大。大胆创新机制体制,积极招大引强,不断提高招商引资的水平和实效。全年实现出口7.74亿美元,比增0.9%;实现进口4.84亿美元,比增23.3%,进口呈大幅增长态势,进出口继续保持稳定增长。坚持“走出去”和“引进来”相结合,先后各组织72家企业参加115116届广交会,成交额分别达6125万美元、5514万美元;组织21家企业(全市共有36家)参加28届国际橡塑展,现场签约3750万元;组织海霸王公司项目参加“海峡两岸海洋经济合作交流会”签约,总投资额达11亿元。组织多家企业参加印尼国际食品包装机械展、墨西哥国际糖果食品展等境外展会,有效推介提升金平的海外形象。突出“无地招商”引资新思路,探索破解利用外资遇到的土地瓶颈问题,成功引入首个外资项目。

五是发展后劲持续增强。大力推进重点项目建设,18个市级正式重点项目完成投资21.52亿元,完成年度计划的132%29个区级正式重点项目完成投资8.59亿元,完成年度计划的111%。继续扶持企业做大做强,适时调整我区102家企业纳入市“5100”工程,实施动态跟踪管理,为全区经济稳步增长奠定了良好的基础。继续鼓励和推进企业上市,建立拟上市企业动态资料档案,并加强跟踪服务。目前,光华科技已获证监会发审委通过,天际电器、金发拉比等5家企业上报证监会待审批,1家完成股改、进入辅导期,9家列为上市公司重点培育后备资源1家上报“新三板”系统备案,即将挂牌;1家已完成股改,将上报备案。开展“隐形经济”专项治理,大力推进“个转企”工作,全年完成“个转企”451户。开展“四上”企业培育,全区新增申报规上工业企业11家、限上企业20家。

六是财税收入稳健增长。以抓现税为重点,切实加强征管基础管理,挖掘税收增长潜力,取得了明显成效。全年总税收收入43.83亿元,比增9.8%总额在全市排第二位;非税收收入4.15亿元,同比减少0.78%非税占总税比重为42.9%比去年同期下降2.6个百分点。国税收入19.32亿元,比增8.7%;地税收入24.51亿元,比增10.7%;公共财政预算收入中的国税收入比增10.2%,地税比增10.3%均实现两位数增长。企业所得税、个人所得税、土地增值税分别累计完成收入7901万元、3295万元、3059万元,较去年同期分别增长18.92%8%19.4%

肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我区经济社会发展还存在一些亟待解决的问题:一是经济持续较快增长的内生动力不强,传统产业转型升级压力大,现代产业尚未真正成为新经济增长点;二是一些重点领域和关键环节的改革仍不够深入,改革的红利仍未被完全释放,发展的潜力未得到充分激发;三是历史包袱仍比较沉重,刚性支出逐年增加,财政收支矛盾进一步加大。对此,我们必须高度重视,采取有效措施予以解决。

二、2015年经济工作安排

做好新一年的经济工作我们要主动把握和积极适应经济发展新常态,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,持续增强内生动力培育新的经济增长点坚持全面深化改革,通过创新驱动来释放发展活力,解决好可持续发展问题。区委、区政府在综合考虑经济发展环境、加快振兴发展的客观需要、转型升级的调整变化等因素的基础上,经过研究提出,今年经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.0%,规模以上工业总产值增长12.0%,社会消费品零售总额增长12.0%,固定资产投资增长20.0%,货物进出口总额增长8.0%,公共财政预算收入增长6.0%

按照上述目标要求,今年要着力抓好以下七方面工作:

一是完善经济目标管理责任制。发改部门要联系实际,抓早抓主动,分阶段制订目标任务并分解下达,明确发展经济的目标责任,加强目标管理,建立完善经济发展目标倒逼机制,抓好目标倒逼管理工作的跟踪、指导和落实。要加强对经济发展目标管理责任制落实情况的监督管理和量化考评,加大督促检查,奖优罚后,对完成任务目标的给予相应工作经费补充,对工作落实不到位的坚决予以追责,推动各部门强化责任意识,增强发展经济的积极性和主动性,确保完成全年各项目标任务。

二是充分激发经济发展活力。要加快政府职能转变,进一步简政放权,推进行政审批事项取消、调整,实施权力清单、责任清单制度,清理、公布行政职权目录,推动政府职能转变,着力打造法治阳光政府。要深化金融改革创新搭建科技金融合作平台,鼓励金融机构先行先试,探索进行科技型中小企业贷款创新,促进金融、科技、产业紧密融合;继续推进企业上市上板融资,完善区内规模优质创新企业储备库,推动区内企业充分利用多层次资本市场体系进行资本运营。要深化商事登记制度改革全面推行“先照后证”、注册资本认缴、商事登记联办、注册登记网上验收、市场主体年报备案制度,加快建立“宽进严管”的市场准入体系;认真总结“一照多址”和“一证多址”制度的工作经验,加快探索建立营业执照、组织机构代码证、税务登记证的“多证联办”制度,营造更为宽松便利的营商环境,激发市场活力。

三是大力实施创新驱动战略。省今年把创新驱动发展作为核心战略来抓,将制定工业转型升级攻坚战3年行动计划,每年给予25亿的专项扶持资金。各街道各相关部门要高度重视,将创新驱动摆上重要议事日程,以技术改造为抓手,研究制订鼓励和支持技术改造的政策措施,调动企业技改的积极性。要积极对接,组织企业申报专项扶持资金,加速设备更新、技术创新、技术改造,支持企业做大做强要积极搭建平台,发挥中小企业综合窗口服务平台、知识产权服务中心等服务平台作用,提升科技服务能力和水平。要着力推进政产学研工作,进一步引导企业与高等院校及科研院所开展产学研合作,为我区的科技创新和科技成果转化创造有利条件构筑具有较强核心竞争力的现代产业体系

是加快推动重点项目建设。要认真做好重点项目的申报和跟踪管理重点选择对区域发展具有重要影响、有利于经济结构调整、建设规模较大的重要基础设施、重大产业项目,以及重点民生工程纳入市级重点项目实施。发挥重点项目对我区经济的带动支撑作用,完善区领导班子成员对口联系负责制度,加强对市、区两级重点项目建设的指导、协调和督查工作,推动重点项目加快建设。各级各部门要精心筛选出可争取资金扶持的项目,完善项目审批手续,积极争取上级资金支持。要狠抓园区建设,着力推动莲塘工业区、金平现代特色产业园、中以创新产业城加快规划建设,立足金平产业基础,抓紧研究制定发展特色产业的优惠政策,促进企业、资金、知识、技术等生产要素集聚发展。

五是加快发展现代服务业。服务业是未来经济持续健康发展潜力最大、新增长点众多的领域,要继续推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。重点支持发展金融、现代物流、信息服务、科技服务、文化创意等生产性服务业。要加大金融招商引资工作,今年争取引进1-2家有一定规模的银行、证券、保险等金融机构落户金平;鼓励金融机构结合我区实际,提供综合性、多样化、优势互补的金融服务,畅通对中小企业的融资渠道;积极发展P2P网贷等互联网金融和新型电子支付业务,提升资金配置效率和金融服务质量。要大力发展电子商务和商贸物流业以国家发改委批准的柏亚电子商务项目作为新平台,落实措施促进电子商务加快发展,推动实体企业电子商务应用,逐步建设完整的电子商务产业链;依托“海西塑料交易中心”,规划建设“塑料期货指定交割仓库”和第三方结算支付平台,推动电子商务和金融业、物流业融合发展。

六是大力推进对外经济贸易。抢抓我市华侨经济文化合作试验区获批和建设契机,主动融入全市发展大局,努力提升我区开放型经济发展水平。积极实施“外向带动战略”,精心组织区内企业参加境内外各类知名展会和经贸活动,积极培育新的进出口大户。加快跨境电子商务发展,推动外贸企业与跨境电子商务幱台的业务对接,加快培育外贸新业态。推动现有外商投资企业增资扩产和扎根发展,鼓励更多外资企业在金平设立地区总部、研发中心和采购中心。突出“无地招商”的吸收外资方式,发挥金平侨资侨力,推动更多外商企业扎根金平。借助“汕头金平轻工装备基地”认定为第二批“广东省外贸转型升级专业型示范基地”的契机,规划建设区外经贸创新体系,营造良好的外经贸环境。

七是加强经济精细化管理。要抓好财税收入。坚持依法征税,依法依规开展动态税收监管,千方百计稳住老税源,挖掘新税源,防止重点税源流失。要加强部门联动,加大对重点项目建设投产情况和新增税源税收效益分析,把握收入“大头”。要强化统计服务。各街道、各经济职能部门要注重每月每季统计数据的平衡,切实做到抓早抓主动;统计部门与经济职能部门要加强沟通,强化对企业上报数据的评估,多方面掌握企业生产经营情况。要加大统计执法力度,对一些上报数据跟生产经营情况严重不符,明显存在瞒报、拒报、漏报的企业,严肃查处,堵塞漏洞,减少跑冒滴漏,进一步优化统计工作环境。

同志们,做好今年的经济工作任务繁重,责任重大。我们要按照区委的工作部署,抢抓机遇促改革,奋发有为抓落实,全力完成今年各项经济目标任务,为金平加快发展、振兴发展而努力奋斗!

 
 
 

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