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吴启煌同志在全区前三季度经济形势分析会上的讲话
 
[发布时间: 2015年4月30日  浏览次数:1202次 ]
 

吴启煌同志在全区前三季度经济形势

分析会上的讲话

2014年11月14日)

同志们:

今天,我们召开全区前三季度经济形势分析会。刚才,区工商局、工业园区办都做了很好的发言,各街道和有关经济职能部门做了书面汇报,联雄同志通报了今年以来全区经济运行和重点工作进展情况,黄蘅同志传达了市的会议精神,对下来的经济工作提出了明确的要求,讲得很好,我完全赞同。希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、认清形势,进一步增强做好全年经济工作的紧迫感和责任感

今年以来,我们深入贯彻落实市委、市政府系列决策部署,紧紧围绕振兴粤东西北发展“三大抓手”,迎难而上,狠抓落实,全区经济保持平稳健康发展态势。前三季度,完成GDP246.99亿元,比增9.0%,分别比全国、全省、全市高1.6、1.4、0.4个百分点,并列全市各区县第2位,经济总量继续保持全市第1位;限额以上批零住餐营业额和社会消费品零售总额增速同比提高22.3和0.9个百分点,分别比全市高18.5和2.4个百分点,增速均居全市各区县第1位;固定资产投资比增40.5%,同比提高26.5个百分点,列全市各区县第2位。财税收入继续好转,1-10月份完成总税收入36.74亿元,比增11.7%。特别是今年我区“个转企”工作取得较大进展,已成功引导385户个体工商户转型升级,总数超过前8年的总和,为去年同期的10.5倍,占同期全市引导“个转企”户数的52%,有力地推动全区经济加快发展,多次受到市的表扬。

总体而言,今年前三季度,经过大家的共同努力,我们克服了不少困难,经济发展取得了一定的成效。但是,对照市委、市政府的要求和年初预期目标,我区经济发展还面临不少挑战和困难。一是主要经济指标完成情况不理想,落后于时间进度。各项主要经济指标虽然有不同程度的增长,但对照全年的经济目标任务,5项主要经济指标均落后于时间进度。其中1-10月份,公共财政预算收入、规模以上工业总产值分别只完成年度目标任务的70.4%、75.3%,离时间进度分别慢了12.9和8个百分点。前三季度GDP增速为9.0%,1-10月份公共财政预算收入增速为4.1%,均与10%的年度目标还有一定的差距。部分主要经济指标在全市排名比较靠后,如1-9月份规模以上工业总产值增速低于全市平均水平0.2个百分点,并列居全市第五位。公共财政预算收入增速全市倒排第一,比全市平均水平低9.6个百分点。二是部分经济指标出现回落,发展形势不容乐观。从工业用电量来说,1-10月份全区工业用电量比增5.2%,特别是工业园区工业用电量更是增长超过10%,但1-10月份规模以上工业总产值、限额以上批零住餐营业额增速比1-9月份分别回落0.4和6.4个百分点,当月比增仅为4.0%和-5.9%,预计11月份和12月份当月增速将同样面临较大的压力。固定资产投资总额增速也回落7.1个百分点。这里面是不是存在什么问题?各部门要好好研究,多从主观方面找原因。

从今年以来经济运行的情况看,形势依然严峻。各街道各部门一定要增强加快发展的紧迫感和责任感,增强忧患意识和大局意识,坚定信心,迎难而上,咬定目标不放松,以更加高昂的斗志,更加扎实的作风,更加有力的举措,发力冲刺,开创新局面,再创新业绩。

二、突出重点,全力完成全年各项经济目标任务

现在,满打满算留给我们的有效工作时间只剩下一个半月了,时间紧迫,任务繁重。各街道各部门务必变压力为动力,抓重点、攻难点,对照指标缺口,综合施策,全力以赴争取全年经济社会发展目标任务圆满完成。

(一)全力加快城区扩容提质。土地资源紧缺、城区辐射带动能力弱,已经成为制约我区经济进一步发展的难题。日前,市政府已批准我区开展金平现代特色产业园区的规划建设,这是我区加快推进跨越发展的一件大事,也是我区经济发展的后劲所在,对解决我区企业做强做大,加快经济发展起着举足轻重的作用。我们一定要拓展思路,坚持“产城融合”的理念,立足现有产业基础,按照完整产业链条布局,高起点规划,着力建设轻工装备城、生物制药城、印刷包装城和食品城,打造区域性的特色产业总部基地。工业园区办、国土部门和各有关街道要抓紧完成园区土地及村庄的现状等摸查清查工作,引进优质投资策划团队进行规划开发、投融资、市场运营等;要大力争取上级部门的支持,力争年底前完成规划、立项等前期工作,确保明年启动园区建设,2-3年内初具规模,投产见效。要全力抓好莲塘特色产业园的建设,推动园区8家进驻企业加快上马建设。同时,要加快汕头西部生态智慧新城立项的前期工作,尽快完成有关立项文本的起草工作,争取年底前立项。要有序推进旧城改造,进一步推进小公园历史文化街区保育活化,加快永平路首期项目的改造建设步伐,完善周边公共设施配套,以片区内每条街道为单位,列出招商目录进行招商。重点突破乌桥岛的整体改造,完善规划建设方案,推向市场公开招投标。

(二)全力做大做强园区经济。工业园区是我们加快发展、实现振兴的载体和平台。要巩固提升现有园区,通过提高单位产出率、土地容积率等方法,盘活利用土地资源,大力发展多层式厂房,提高土地使用效益,提升土地集约节约利用水平。立足于提高产能,盘活现有的存量土地,工业园区办要牵头有关部门,落实有效措施,抓紧全面摸查摸清沿大学路、潮汕路、护堤路及光华片区原国有旧厂房的情况,做好旧厂房升级改造规划,积极为企业增资扩产解决土地瓶颈问题。要进一步加快园区道路、供水供电、排污管网等基础设施配套建设。特别是在园区道路建设方面,市已经同意由我区先行筹资建设,区财政局、住建局、工业园区办等部门必须开拓思路,多渠道筹资,探索运用PPP等模式加快推进园区道路、桥梁等公共配套设施建设,加紧于年底前启动南澳路、金环西路西港桥等工业区路桥建设。同时,要提前做好与广东以色列理工学院的对接工作,引导企业开展产学研合作,利用高校的技术优势,引进先进科技成果和优秀人才,加快产业转型升级。

(三)全力推进重点项目建设。要把实施项目带动战略作为下来经济增长的支撑点和主抓手,实现以项目建设集聚生产要素,以项目投资拉动经济增长。一要加快重点项目建设进度。继续加快推进今年18个市、29个区级正式重点项目的建设实施,进一步优化项目跟踪服务,帮助协调解决项目建设过程中遇到的征地拆迁、资金缺口等各种问题。对未完成年度投资计划的12个市级和13个区级正式项目要采取有力的手段和措施,加快建设进度。对已经完成年度投资计划的6个市级和16区级正式项目要加强督促检查,有条件的项目能快则快,能超则超,以快补慢,以超补缺。二要加快招商选资力度。市将在12月底举办重点项目奠基仪式,我们要精心筛选和组织一批实体经济项目参加。区旧城办、工业园区办要早做准备,重点完成莲塘特色产业和金平现代特色产业园区整体规划以及小公园招商目录、乌桥岛的整体改造方案,参与市组织的招商活动。要积极做好选资工作,引进好项目,重点倾斜实体经济项目特别是投资强度大、附加值高、税收贡献大的工业项目。三要全力以赴推进新型产业项目建设。继续下大力气推进轻工装备、生物制药、精细化工、食品、印刷包装、新材料等传统优势产业项目,突出发展节能环保、电子信息、物流等战略性新兴产业和服务业。要按照发展规划和定位,围绕园区的主导产业引进相关的项目,抓紧上一批成长性好、带动性强、竞争力突出的新型产业项目,打造更加完善的产业链条。

(四)全力优化管理服务。环境是竞争力,环境决定着发展。各街道各部门必须进一步强化抓环境就是抓发展的意识,时刻把优化环境作为加快发展的生命线,采取更加有效措施,努力创建环境优势。要继续完善区领导和区直部门挂钩联系企业制度,主动深入企业,围绕重点骨干企业生产经营情况、行业态势、面临的发展问题等进行全面调研,听取企业的意见和建议,帮助协调解决实际问题,尽最大努力提供支持,为企业创造更加良好的发展环境。要切实帮助生产经营困难企业、成长型中小企业解决资金需求难题,充分利用小贷、金融超市等平台,做好银企对接、融资贷款等方面工作,同时向上争取更多的专项扶持资金。要提高办事效率,充分发挥中小企业综合服务平台的作用,强化“一站式审批、一条龙服务”的功能,从根本上解决部门职能转变滞后,审批环节繁琐,办事拖拉,效率不高的问题,为基层、为企业提供文明、优质、规范、高效的服务。特别是区工业园区办更要积极转变工作思路,随着经济管理体制逐步理顺,要把工作职能落实到位,变坐等企业上门为主动上门为企业服务,把上级和区各种相关扶持优惠企业发展的政策措施编印成册,主动送政策上门。同时,要大力拓展服务方式,善用各种新媒体,加强政策宣传,帮助企业真正用好用足各种优惠政策,为企业提供更贴心的服务。

(五)全力抓好规上限上企业培育。“个转企”是非公经济发展和经济转型升级的重要抓手。目前,我区规上工业企业只有269家、限上企业只有283家。在八月初区委常委(扩大)会上,我们提出到年底力争新增50家左右规上和100家左右限上企业的目标。截至目前,已有10家企业申报规上企业,有20家企业申报限上企业。请大家务必把这项工作抓实抓好。市对这项工作也高度重视,9月中旬,在对我区加快振兴发展目标任务落实情况进行督查时,市专门检查了企业培育工作的进展情况。在全市前三季度经济形势分析会上,茂辉书记还专门做了强调。年底的新增企业申报期已经到来,各单位要加紧做好对符合条件企业的最终筛选和资料的收集上报,尽快将前期清查成果转化成实绩,切实做到培育一批,新增一批,为全区经济发展增添后劲。特别是工业园区,整个园区有378家企业,规上企业只有168家,占44.4%,也就是说,工业园区中规上企业占企业总数的一半还不到,这是说不过去的。工业园区办要好好想想办法,积极挖潜,以提供优质服务为前提,做细做实企业工作,力争年底前能新增20家左右的规上企业。区工商局、经信局、税务部门、统计局、各街道要密切配合,全区各集贸市场分别成立1家限上企业,设立税收代征点,由市场管理公司代征税收,集中统计市场交易额,为全区经济加快发展多做贡献。

(六)全力维护社会和谐稳定。稳定是和谐发展的基础,要坚持以稳定促发展,以稳定保和谐。各街道各部门要强化“守土有责”意识,密切关注、及时掌握本地的维稳动态信息,加强矛盾纠纷排查调处,做细做实群众工作,努力从源头上化解矛盾纠纷,维护社会稳定。要用“底线思维”的方法,做好应急准备,完善应急预案,增强应急处置能力。要结合“社会矛盾化解年”工作,落实领导责任,在距离市时间要求不到一个月的时间内,按照区提出的一揽子方案,明确时间进度,责任到人,全力做好省委马兴瑞副书记指出的“最后一米”的工作,妥善解决莲塘历史遗留问题。要结合贯彻落实十八届四中全会精神,充分发挥法治的引领和规范作用,加快“法治金平”建设。对群众提出的诉求要及时处理,能够帮助解决的马上解决;不能解决的要面对面与群众解疑释惑,把群众工作做到位,为改革发展营造和谐稳定的社会环境。

三、合力攻坚,全力以赴抓好工作落实

茂辉书记强调,要以成败论英雄,用结果说话。能否完成全年各项主要经济目标任务,说到底还得靠抓落实。各级各部门要认真对照检查自己的工作,进一步增强事业心和责任感,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,用抓落实的实际行动来推动经济社会发展再上新台阶。

一要敢于担当抓落实。能不能干好工作,能不能起到带头作用,关键在责任心。任务越重,压力越大,我们越是要有一股不服输、奋发向上的精气神,不甘落后,勇于负责,敢于担当,力争上游。有的干部不为干好工作想办法,总为干不好工作找理由。以这种精神状态干事业,什么工作都会干不好。要强化时间观念、进度观念、效率观念,对区委、区政府的工作部署,思想上高度统一,行动上步调一致,工作上齐抓共管,按照限时完成、倒时安排、定时检查、超时惩处的标准,时时争先、处处超前,深入细致、责任到人、一抓到底,尽心、尽责、尽力抓好经济工作。

二要强化责任抓落实。我们所有的干部特别是经济职能部门的同志都必须清醒地认识到,加快金平经济发展不是哪个部门、哪个人的事,而是全区上下所有人的共同责任。要沉下心来研究,认真分析经济运行中存在的突出问题,原因在哪里,应采取什么针对性措施,逐条剖析研究,逐条狠抓落实。要对照全年经济目标管理责任制的任务,对本街道、本部门的工作进展情况进行系统分析和梳理归纳,把剩下的任务缺口细化到周,细化到天。特别是对没有赶上计划进度的经济指标,要将缺口再分解、再落实,逐旬缩小缺口,逐旬追赶进度。要严格奖惩制度,注重工作实绩,横向比较看位次,纵向比较看变化,以实绩论英雄。对因责任不到位、措施不得力而延误工作拖全区后腿的,要坚决追责。要健全督查机制,区党政办、监察局要认真做好督促检查工作,对已经落实的要查成效,对正在落实的要查进度,对没有落实的要查原因,对影响落实的要查责任。人大、政协要有计划组织人大代表、政协委员加强对重点项目、重点工程的视察检查,促进重点项目、重点工程的落实。要健全信息反馈制度和情况通报制度,及时了解掌握工作的进度和取得的效果,做到每一项工作都有布置、有检查、有反馈、有结果。

三要统筹谋划抓落实。今年各项工作接近尾声,除了抓好经济工作,还要统筹安排,着力抓好计划生育、安全生产、社保扩面等各项工作。同时,也要提前谋划好明年的工作,在最后这一个多月时间集中精力,深入开展调查研究,集思广益,做好分析判断,努力把握明年的经济走势,进一步理清思路,及早考虑和谋划好明年工作,特别是在重大项目建设、重点产业发展、重要工作推动等方面,要有新办法、新举措,做到明年工作思路早考虑,项目早对接,指标早分析,尽量把工作做细做深做实,牢牢掌握工作的主动权。

同志们,时间催人,形势逼人。各街道、各部门一定要在区委的坚强领导下,全力以赴抓好后一个半月的各项工作,为完成今年既定的各项目标任务,实现经济社会加快振兴发展而努力奋斗!


 
 
 

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