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吴启煌同志在区委常委(扩大)会议上的讲话
 
[发布时间: 2015年11月12日  浏览次数:830次 ]
 

2015717日)

 

同志们:

传达学习省委书记胡春华同志莅汕调研和在粤东三市调研工作汇报会上的讲话精神,以及市委书记陈茂辉同志在716日市委常委(扩大)会议上的讲话精神,区委决定召开本次区委常委(扩大)会议,研究部署我区贯彻落实工作。

一、陈茂辉书记在市委常委(扩大)会议上的主要讲话精神

昨天上午,市委书记陈茂辉同志主持召开市委常委(扩大)会议,就贯彻落实胡春华书记重要讲话精神提了八个方面的意见

一是深刻领会胡春华书记重要讲话精神,进一步增强建设粤东区域中心城市的责任感和紧迫感。春华书记重要讲话定位高、标准高、要求高,具有很强的指导性和针对性。在长达2小时9分钟的讲话中,他先后84次提到汕头(比提到潮州38次、揭阳43次两市的总和还多),充分体现了省委、省政府对汕头工作的高度重视。全市各级各部门要深刻认识胡春华书记的重要讲话精神,进一步增强打造粤东区域中心城市、海上丝绸之路战略支点城市的责任感和紧迫感,把思想和行动统一到春华书记重要讲话精神上来,以时不我待的精神,抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,努力为加快汕潮揭城市群建设、打造粤东增长极,为广东实现“三个定位、两个率先”作出汕头应有的贡献。

二是大力推进港口建设“头号工程”,不断强化粤东区域中心城市功能。要重点打造区域交通航运中心,加快建设广澳港,2万吨级的石化码头今年9月份要开工建设,两个10万吨级的集装箱码头今年10月份要开工建设,要用两年左右的时间把广澳港建成有竞争力的深水大港。要加快建设区域科教创新中心,依托广东以色列理工学院,全面深化汕头与以色列的创新发展合作,盘活建设粤东区域中心城市这盘棋,为汕头加快振兴发展增添新的动力;要加快建设区域商贸物流中心,推动星汇国际等城市综合体和一批现代物流项目建设;要加快建设区域金融服务中心,充分发挥汕头金融规模在粤东的领先地位,制定金融服务中心建设规划,大力发展现代金融服务业,加快粤东金融广场等项目建设。

三是坚持不懈推进“三大抓手”,全力以赴加快振兴发展。要坚持不懈推进交通基础设施建设、产业园区建设及中心城区扩容提质“三大抓手”,加快大学路、海湾隧道等建设,加快建设中以创新产业园、中以航空产业园、华侨创新产业园等重大产业项目。

四是高效建设华侨试验区,加快创新驱动发展。加快推动华侨试验区先行先试和对外开放,提升科技创新水平,培育发展高新技术企业,加强创新人才队伍建设。要按照春华书记提出的全市500家高新技术企业的目标,加快培育更多高新技术企业。

五是严守环保底线,确保完成贵屿环境、练江流域综合整治工作任务。要高度重视练江流域综合整治工作,把练江流域综合整治工作作为“一把手工程”,突出重点确保完成整治任务,围绕“一年有进展,三年见成效,五年除黑臭”的总体目标,采取超常规手段和措施全力推进。要加强督查,强化问责,确保练江流域综合整治取得实效。

六是严格落实维稳责任,扎实加强基层治理。要坚决实行维稳责任“一票否决”,继续扎实推进社会矛盾化解和基层组织建设两个“攻坚年”活动,妥善应对和处置群体性事件,慎用警力,并做好舆论管控。

七是切实转变党风政风,打造汕头良好形象。要在“三严三实”专题教育中扎实开展好“大力转变党风政风,带动社会风气好转”的大讨论活动,切实树立良好的党风政风。要转变政府职能,打造一个好的发展环境。要将正面宣传作为一件大事来抓,进一步塑造汕头振兴发展的良好形象。

八是明确责任目标,倒逼工作落实。要确保完成年初确定的各项目标任务,抓好“十三五”规划,特别是要抓紧建立“十三五”重点项目库,力争更多项目纳入国家、省“笼子”,力争2020年人均GDP达到全国平均水平。

二、贯彻落实省委胡春华书记以及市委陈茂辉书记重要讲话精神工作部署

春华书记的讲话,充分体现了省委、省政府对汕头工作的高度重视,是我们加快振兴发展的重大机遇,为我们擦亮特区牌子、加快振兴发展指明了方向、注入了强大的动力。茂辉书记在市委常委(扩大)会议对全面打造粤东增长极中心城市作了具体部署,进一步为金平指明了发展方向。我们要把学习贯彻省委胡春华书记和市委陈茂辉书记重要讲话精神,作为我区各级各部门当前和今后一段时期的一项重要政治任务,与我区当前推进的各项重点工作结合起来,抢抓机遇,迎难而上,狠抓落实,实现突破,奋力开创金平加快发展振兴发展新局面。着重从四个方面抓好贯彻落实:

(一)稳增长调结构,全力抓好经济工作

一是抓好经济目标任务完成。上半年全区经济社会呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。1-6月份,预计完成地区生产总值175亿元,比增7.5%。已完成公共财政预算收入4.73亿元,比增4.7%;规模以上工业总产值171.7亿元,比增9.6%;规模以上工业增加值40.01亿元,比增7.2%;限额以上批零住餐营业额186.32亿元,比增20%;社会消费品零售总额230.23亿元,比增15.1%;固定资产投资总额111.5亿元,比增27%。但必须清醒认识到,主要经济指标完成进度偏慢,除固定资产投资总额外,GDP、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、规模以上工业增加值仅完成全年目标44.9%45.7%44.4%43.2%,分别落后时间进度5.14.35.66.8个百分点,未能实现“双过半”。春华书记和茂辉书记都强调了2020年我市人均GDP要达到全国平均水平,市下达的GDP增长9.5%、公共财政预算收入增长10%的年度目标必须完成。金平人均GDP在全市排第一位,2020年达到全国人均GDP平均水平的压力也最小所以我们必须提前完成这个目标任务,这就需要一年一年抓落实、抓完成,不折不扣完成每年的既定目标,才能最终达成总目标。

二是加快推进重点项目进度。上半年,全区20个市级和30个区级正式重点项目分别完成投资9.51亿元、4.89亿元,各占年度投资计划的72.64%60.06%,分别超过时间进度22.6个百分点和10.1个百分点,排名全市第二。市级重点项目中,2个项目超额完成年度投资计划,13个项目完成进度超过50%;区级重点项目中,8个项目提前或超额完成年度投资计划,17个项目完成进度超过50%。重点项目目前的完成情况还是比较理想的。下来,各部门要继续落实责任,做到一月一报表、一季一报告。区牵头领导要经常深入项目一线,对所有在建项目抓跟踪、抓协调、抓督查、抓质量,及时协调解决项目建设中的各种问题。各项目责任单位要根据项目建设的具体进展情况,制定详细推进表,倒排工期,倒逼进度,力争签约项目早开工,早竣工,早投产,早出效益。对完成情况较理想的30个重点项目,要继续做好跟踪落实,力争项目提前或超额完成;对暂时落后于时间进度的10个项目,要深入分析原因,发改、财政、金融、国土等部门要加强协调配合,切实帮助解决土地、资金、管理等问题,加大力度全力推进。区发改部门要牵头科学谋划好“十三五”规划,抓紧建立“十三五”重点项目库,力争更多项目纳入省、市“笼子”。

三是坚持创新驱动发展。坚持把创新驱动发展作为我区产业转型升级的核心战略,以实施工业4.0试点示范为切入点,落实有关帮扶政策,推动我区企业特别是传统优势产业企业,运用高新技术、先进技术进行改造提升,促进低端产业向高端产业转型。科技、商务等部门要按照市工业转型升级攻坚三年行动计划的部署,重点实施“十百千”工程和“互联网+”行动计划,推动产业跨界融合,特别是促进新一代信息技术与制造业深度融合,力争建立国家轻工装备智能制造创新中心。要积极扶持企业组建科研工作站、工程技术研发中心等科研平台,鼓励申报省级、国家重点实验室。要积极引进更多高校、科研机构与我区科技企业开展“产学研”合作,借用外脑,提高企业的研发实力。金融、商务等部门要充分发挥柏亚电子商务产业园的示范带动作用,改善电子商务发展环境,壮大电子商务产业,推动电子商务模式创新,逐步建设完整的电子商务产业链,推动全区电子商务产业加快发展。要积极建设科技、金融、产业对接融合平台,大力推进“汕头科技金融街”二期、“金融大厦”建设,积极探索金融与科技共荣发展的新路子,搭建科技金融合作服务平台。要继续做好拟上市、上板企业的服务工作,力争下半年再有1-2家企业上市,2-3家优秀企业在“新三板”挂牌。

(二)紧扭“三大抓手”,推动加快振兴发展

一是全力推进产业园区规划建设。要把园区建设作为金平区“三大抓手”的重中之重来抓,园区管委会要真正负起责任,理清工作思路,建立一套行之有效的园区管理运营机制,加快工作步伐。积极筹建中以创新产业园。紧紧抓住广东以色列理工学院落地的有利契机,充分发挥主观能动性,加强与上级部门的沟通协调。区产业园区管委会和规划部门要加大工作力度,跟踪产业园的规划落地,力争年底前完成征地、规划编制等前期工作。加快月浦现代特色产业园区规划建设步伐。立足金平产业基础,按照“市场筹集为主,政府投入为辅”的原则,拟采用PPP模式,由行业商会牵头专业团队,负责园区规划、开发建设、运营策划。工业园区等相关部门要强化责任,加快进度,公开招引战略合作者,有序开展控制性详规和土地一级、二级开发,积极探索各种开发运营新模式,包括集体建设用地流转、土地入股等,争取9月份前正式启动轻工装备城、生物医药城、印刷包装城、食品工业城和综合服务园建设。加快莲塘工业区建设。区规划、国土、工业园区办等相关职能部门要按职责分工,全力做好园区控规修编及环评工作,加快园区道路、供电等配套设施建设。积极协调园区用地项目,完成环评立项和申办各种报建手续,力争下半年园区全部项目进场建设。加快汕头西部生态智慧新城规划建设。发改、国土、工业园区办等相关部门要抓紧完成项目立项前期工作,加快完成项目投资合作主体及项目工程总承包招标工作及基础设施建设工作,推动新城建设取得实质性进展,与广东以色列理工学院、中以创新创业科技产业园相得益彰,真正打造成为我市的“智慧谷”。

二是全力推进城区扩容提质。区旧城办要加快旧城改造步伐,积极做好历史文化街区保育活化,尽快启动五福路示范街区保育活化项目,力争今年内永平路改造项目建成运营。要调整思路,充分利用好“三旧”改造政策,采用三旧改造模式,分片分步骤加快实施乌桥岛改造工程。要改变目前相当比例“三旧”改造项目批而不建的现状,对已批准的三旧改造项目,旧城办要催促尽快动工建设,对超过期限的要按法定程序收回土地使用权,重新进行招标。要引导和支持生产性企业利用“三旧”改造政策增资扩产,区商务、工商、工业园区办等有关部门要积极整合光华路、大学路、潮汕路沿线闲置用地及厂房,探索建设大型专业市场,力争尽快启动“西港水产品交易中心”和“国源水产品专业批发市场”建设。

三是全力加快交通基础设施建设。随着中以创新产业园的落户,目前汕头西部迎来了前所未有的发展机遇,但基础设施建设的滞后严重制约了西部的进一步发展,唯一的交通通道大学路也无法承载西部发展的重负。只有加快规划建设金砂路西延、金凤路西延、海滨路西延等路桥,连接金平东西部的交通生命线才能够畅通,金平加快振兴发展的血液才能够奔腾。要加快推进西港河桥前期设计各项工作,争取国庆前开工建设,打通两大园区的交通瓶颈。发改部门要牵头商务、住建等有关部门抓紧研究,积极争取将澄海路、金砂路西延、金凤路西延、海滨路西延等路桥列入市“十三五”规划,并力争尽快启动建设。要大力推进今年列入区计划的内街小巷和下水道的修缮改造,解决市民群众出行难问题。

(三)强化底线思维,夯实发展社会根基

社会稳定、环境优美是加快振兴发展的有力保障。要严守社会稳定和生态保护两条底线,始终做到社会不乱、生态不坏。要强化维稳第一责任意识,坚持守土有责,严格落实维稳责任,特别是党政一把手责任,坚决实行维稳责任“一票否决”。要继续打好社会矛盾化解和基层组织建设攻坚战,加大重大矛盾纠纷化解力度。对排查出来的区级台账继续落实包案责任,分门别类、因案施策,集中攻坚,逐个解决;对目前确无法完全彻底化解的,落实稳控措施,力争不出区,防止问题进一步扩大或反复;对超出我区职能范围的,及时向上级反映,争取上级大力支持,协调解决。要建立完善社会稳定风险评估机制。在强化常态化矛盾纠纷排查的基础上,从涉农、涉土、涉财、涉征地等易引发不稳定因素的领域入手,对重大决策、重点项目的实施强化风险评估,努力将影响社会稳定的因素和问题解决在决策、审批等前端环节。要充分发挥“三资”交易平台作用,全面摸清家底,进一步规范平台的建设管理。近期鮀江和岐山街道“三资”平台都完成了首宗集体资产交易,值得充分肯定,下来要再接再厉,推动更多集体资产上平台交易。要加大“问题村”整治力度,按照春华书记的要求,认真学习吸收揭西的成功经验,由区委组织部牵头制订措施,确保20个“问题村”整治任务完成。要大力推进街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作,全面铺开“e社通”软件群众端的推广使用,每个街道选取1-2个社区作为突破口,通过《社事访谈》等电视栏目进一步加强宣传,构建干群互动联系新载体;突出强化社区服务功能,进一步完善社区公共服务站建设,为群众提供“一站式”优质公共服务;充分发挥社区法律顾问的作用,帮助居民群众通过法律渠道维护合法权益、化解矛盾纠纷。

在抓好维稳工作的同时,要在环保问题上动真格,真正守住环保底线。虽然春华书记在会上强调的是贵屿环境和练江流域综合整治的问题,但我们的大港河、西港河等西部水体的整治也同样迫在眉睫。要积极推进鮀济河等城市河湖水系的综合整治,加快内洋南总干涝区排涝整治工程(汕头段)项目建设进度,争取今年10月份进入开工建设。要倒排工期,列出各项工作计划表,按计划推进,务必在省、市要求的时间内建设完成。区发改部门要牵头水务、环保、规划等部门,详细研究提出我区西片区在“十三五”时期地下管网的规划建设方案,特别是截污、排水、排污管网规划,并积极争取列入市的规划。

(四)转变党风政风,优化发展软环境

春华书记指出的,粤东地区这些年发展落后的原因,从软件上看,是粤东形象不佳影响了发展。这句话一针见血。金平的一些企业之所以外流,除工业用地紧缺外,部门的服务不到位也是一个很重要因素。一些部门为企业服务的意识不强,对企业提出的问题没有认真解决。我们要认真贯彻落实春华书记的要求,在“三严三实”专题教育中扎实开展好“大力转变党风政风,带动社会风气好转”的大讨论活动,切实树立良好的党风政风。这项工作由区委组织部负责落实。要转变政府职能。进一步加大简政放权力度和行政审批事项取消、调整力度,继续深化商事登记制度改革,建设法治化的营商环境和社会环境,打造服务型政府,为推动金平加快振兴发展营造一个良好的环境。要进一步理顺城市管理体制,灵活采用委托或授权等方式,把区城管执法管理工作最大限度下放到街道及其执法中队;加快环卫作业市场化改革步伐,下半年推开涉农片区和工业园区环卫作业市场化工作,并总结经验,探索推行垃圾转运等工作走市场化路子,进一步提升我区城市卫生保洁水平。

同志们,春华书记和茂辉书记的重要讲话,对我区各项工作提出了新的更高的要求。我们要鼓足干劲,开拓进取,推动金平经济社会加快发展、振兴发展,向省委省政府和市委市政府交出一份满意的答卷。

 
 
 

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