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吴启煌、林锡波同志在全区加快振兴发展工作会议暨上半年经济形势分析会上的讲话
 
[发布时间: 2015年11月12日  浏览次数:977次 ]
 

吴启煌同志讲话

2015814日)

同志们:

今天会议的主题是,传达贯彻全市加快振兴发展工作会议暨上半年经济形势分析会精神,分析我区上半年经济运行情况,研究部署下半年工作。刚才,区发改、财政、商务、工业园区办和东方、光华、广厦、月浦街道都作了很好的发言,其他有关单位和街道作了书面发言,讲得都很好。锡波同志通报了我区上半年经济运行情况,并对下半年经济工作进行布置,各街道各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、找差距,提认识,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

今年以来,面对复杂严峻的经济形势,全区上下紧紧围绕全年目标任务,深入贯彻落实市委、市政府系列决策部署,扭住振兴粤东西北发展“三大抓手”,迎难而上,狠抓落实,全区经济保持平稳健康发展态势。上半年,完成地区生产总值171.62亿元,总量继续居全市各区县第一,增长8.1%,分别比全国、全省高出1.10.4个百分点,与全市增速持平;社会消费品零售总额230.23亿元,增长15.1%,比全市高2.7个百分点,总额及增速均居全市各区县第一;三次产业比例为0.933.365.8,其中第三产业增加值112.93亿元,增长8.8%,第三产业比重比去年同期提高1.3个百分点,产业结构持续优化。在经济下行压力较大的情况下,取得这些成绩来之不易,这是全区上下齐心协力、攻坚克难的结果,也是我们对经济工作抓早、抓实、抓常的结果,值得充分肯定。

但是,我们也要清醒地看到,目前我区经济发展还面临不少困难和问题。一是经济下行压力仍然较大。国内外经济增长速度缓慢,全省、全市经济运行面临一些突出问题,经济目前虽然逐步企稳回升,但回稳的基础并不牢固;从我区来看,传统经济发展缓慢,新经济增长动力不足,部分企业经营出现困难等。二是部分主要经济指标完成情况不够理想。我区上半年GDP总量只完成了年度目标的44%,落后于时间进度6个百分点,增速只有8.1%,并列全市第四位,相比市下达给我区9.4%的年度目标,落后了1.3个百分点,比年初我们确定的9%的目标任务也落后0.9个百分点。其他几个主要经济指标完成情况也不容乐观,......三是工业经济增长乏力。上半年工业用电量下降5.9%与全市3.2%的增长不同步。......

总之,如果继续以上半年这种增长速度,完成全年目标任务难度将会非常大。全区上下务必清醒认识当前我区经济发展面临的严峻形势,进一步增强做好经济工作的紧迫感和责任感,凝心聚力、主动作为,全力加快振兴发展。

二、抓重点,破难,确保圆满完成全年各项经济目标任务

今年已剩下不到一半的时间,做好经济工作,实现加快发展,我们要认真贯彻落实春华书记莅汕调研重要讲话和全省、全市进一步促进振兴发展工作会议精神,突出重点,攻坚克难,确保全年各项经济指标和发展任务顺利完成。

(一)向园区建设要动力,打造增长引擎。园区是经济发展之本,也是强区之基。但从目前来看,园区规上工业产值增长乏力、建设用地紧缺、新园区推进力度不大等,都严重制约着园区经济的进一步加快发展。为解决工业用地紧缺问题,切实加强全区土地征用管理工作,区专门成立了土地征用管理工作领导小组,由锡波同志任组长,延鹏、联雄同志任副组长,国土、规划、工业园区办等相关部门及17个街道主要负责同志为成员,负责牵头协调全区土地征收、土地征收后的日程管理和闲置土地的清理盘活工作。领导小组要主动作为,抓紧启动园区土地征收工作,加快推进产业园区建设步伐。一是全力配合好中以创新产业园和以色列风情小镇等重大项目建设。市里已经基本明确了园区的发展方向、投资方、管理服务主体和有关建设方案,并将在年底举行开工奠基仪式。下来,我们要充分发挥主观能动性,加强与上级部门的沟通协调。园区管委会和规划部门要加大工作力度,跟踪项目的规划落地,力争年底前完成规划编制和征地等前期工作。要抓早抓前,配合市研究出台我区支持中以创新产业园发展的优惠政策,按照“政府引导,企业主导”的原则,引入有实力的企业组建投资主体,推动园区建设取得实质性进展。前段时间,我们专门市提出加快规划建设的意见建议,市有关领导也作了批示,延鹏同志要牵头主动跟进,加快进度,力促项目落地效益最大化。二是加快金平现代特色产业园规划建设。工业园区办、发改、规划、国土、环保等相关职能部门要密切配合,制订详细的工作进度表,逐月逐旬跟进,责任到人,务必在8月底前先期启动生物医药城和食品工业城二个片区的征地工作,申报征地蓝线图,9月中旬前完成园区可研、环评和成熟片区控规编制工作,10月中旬前完成园区环评成果,10月底前与意向投资合作者对接、谈判,确定初步投资合作方案。11月底前制定征地补偿安置方案,与相关征地社区签订征地协议,12月底前完成园区成熟片区项目立项和投资合作主体招投标工作,明年初全面启动园区成熟片区的开发建设工作。鉴于征地工作涉及面广、情况复杂,各相关部门和街道要精心组织,周密部署,按照“先易后难、成片一次征用、征收一片、开发一片”的原则,对征地条件成熟、符合规划要求的鮀江街道山兜、举登片区先启动征收程序,其他片区积极推进前期各项准备工作,待时机成熟再启动征收,形成梯次征收的格局。三是加快莲塘工业区建设。工业园区办、规划、国土等相关职能部门要按职责分工,全面攻关、整体协调,把握住机遇,利用好政策,加快环评立项工作和前期手续办理速度,努力争取早日开工建设。8月底前,务必配合、督促完成园区基础配套工程建设和企业进场围护平整,特别要尽快解决粤东印刷物资有限公司地块内高压电杆线迁移问题。9月上旬前,务必完成园区控规修编及环评工作,9月底前完成环评立项和申办各种报建手续。区分管领导要每月带队走访企业,真正沉下身子,协调解决问题,力争国庆前全部项目进场建设。同时,要积极向市争取将莲塘工业区西北侧约600亩拟征集体土地由我区负责统一征收。延鹏同志要牵头区工业园区办、国土分局抓紧跟踪落实。

(二)向创新驱动要活力,促进转型升级。创新是新常态下推动经济发展的新引擎。金平有着良好科技、产业基础,要深入实施创新驱动发展战略,推动产业提档升级。一要加大技改创新力度。区科技、商务等有关部门要向企业大力宣传国家、省、市有关技改优惠政策措施,推动我区企业特别是四大传统优势产业企业,运用高新技术、先进技术进行改造提升,促进低端产业向高端产业转型。按照市工业转型升级攻坚三年行动计划的部署,重点实施100家企业开展“机器换人”工作,完成规上企业新一轮技改的目标任务。要抓紧贯彻实施中国制造2025,促进新一代信息技术与制造业深度融合,力争国家级重点实验室和工程技术研发中心在我区建立分支机构。二要强化企业技术创新主体地位。近期,我区成立粤东地区首家工业园区科学技术协会,这是我区科技创新的一个新亮点。下来,科技部门要充分发挥自身职能,积极引导全区企业组建科研工作站、工程技术研发中心等科研平台,协助争取上级的扶持奖励,推动申报国家级检测中心、国家、省级重点实验室,引进更多高校、科研机构与我区科技企业开展“产学研”合作,争取更多的创新团队落户金平,提高企业的研发实力。三要推动科技金融产业融合发展。区金融部门、工商联要充分发挥柏亚电子商务产业园的示范带动作用,务必在10月份成立区电子商务协会,着力培育和发展电子商务和电商服务企业,积极组织电商和实体企业对接,加快推进电子商务产业发展。工业园区办和岐山街道要积极跟进,力促金源昌与京东集团合作投资8亿元建设的“粤东电商物流基地”早落地,并利用该平台推进我区企业与其合作进行线上交易,将电子商务与传统物流服务有机结合起来,以商流驱动经济模式创新,带动区域经济加快发展。要积极引导中小企业充分利用资本市场进行融资发展,今年我区共有3家企业上市、3家企业上板,这个成绩非常值得肯定。下来还要再接再厉,力争下半年再有1-2家企业上市,2-3家优秀企业在“新三板”挂牌,着力打造资本市场的“金平板块”。

向扩容提质要空间,推进新型城镇化建设。扩容提质是加快城市发展空间和功能布局战略性优化的重要举措,是推进新型城镇化的前提和基础。一要开展土地清理工作。区国土部门要加大清理力度,8月底完成对市和区已征未用土地、已出让但未动工建设土地、辖区内未征可用土地三类土地情况的清理,并清楚标示,通过清理倒逼项目启动,实现节约集约用地。二要加快“三旧”改造步伐。要加大力度推动已批“三旧”项目上马建设在法律法规规定期限内不上马建设的,要收回重新确定主体。要做好历史文化街区保育活化工作,尽快启动五福路示范街区保育活化项目,力争今年内永平路改造项目建成运营。要充分利用“三旧”改造政策和模式,研究制订乌桥岛改造实施方案,并积极寻求战略合作伙伴,大力推动改造工作取得实质性进展。三要完善基础设施建设。茂辉书记在上周全市经济形势分析会上指出,要尽快启动产业园的基础设施建设工作,把金凤路西延、大港河桥等项目列入市“十三五”规划建设项目。区发改、住建等相关职能部门要抓紧研究,主动与上级部门沟通协调,积极争取将金砂路西延、海滨路西延等路桥列入市“十三五”规划,并力争尽快启动建设。要推进连通园区的路桥基础设施建设,加快金环西路西港河桥前期设计各项工作,争取国庆前开工建设,明年建成;继续做好与市的沟通协调,尽快启动澄海路跨西港河桥的建设,拓宽中路,打通园区的交通瓶颈。要加快内洋南总干涝区排涝整治工程(汕头段)项目建设进度,争取今年10月份开工建设,按时保质完成建设任务。四要大力发展城市经济。把繁荣壮大城市经济作为主攻方向,做活经营城市经济这篇文章。按照“市内大商场、市外大市场”的思路,重点发展商业综合体、专业市场、总部经济、现代物流等业态。区商务、工商、工业园区办等有关部门要积极整合光华路、大学路、潮汕路沿线闲置用地及厂房,探索建设大型专业市场,年底启动“西港水产品交易中心”和“国源水产品专业批发市场”建设。要加快推动粤东家居建材博览中心、广厦卜蜂莲花购物中心等大型商业综合体下半年投入运营,加速商气、人气和财气的聚集,逐步形成业态多样、功能完善、特色鲜明的城市经济发展体系。

(四)向深化改革要红利,优化营商环境。环境也是生产力。我们要把优化环境作为加快发展的“生命线”来抓,以全面深化改革为抓手,加快建设法治化国际化营商环境。转变工作作风。按照全面从严治党的要求,结合开展“三严三实”专题教育和纪律教育学习月活动,扎实开展“大力转变党风政风,带动社会风气好转”专题学习研讨,把“三严三实”的要求落实到推动加快振兴发展上。特别在经济工作中,各级各部门要把细致的工作做到企业的管理和服务上,做到企业的心坎上,帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,切实做到“跟踪服务及时办,找上门来马上办,多头管理协调办,坚决不说不能办,常常想着怎么办”。要加大招商选资力度。充分用好中以创新产业园、特色产业园等重要平台,瞄准选好优质项目,积极引进大项目。要坚持以项目为中心,突出“无地招商、企业增资”的引资方式,继续把招商引资主攻方向对准现代服务业等土地零需求及需求较小的第三产业和新兴产业,力争在引进上有新突破。工业园区办要加强沟通、督促,推动已拍得岐山北工业用地的甜甜乐糖果食品有限公司项目早立项、早落地,尽快发挥效益。要抓住近日人民币汇率调整的契机,加大对外贸企业的扶持力度,积极争取市进出口增长鼓励奖,助推外贸经济实现增长。要鼓励企业积极参加境内外各类知名展览会,在巩固港、美、欧盟等传统市场的基础上,大力拓展俄罗斯、中东、非洲、南美等新兴市场,积极培育我区外贸竞争新优势。要加快转变政府职能。继续巩固行政审批制度的改革成果,全面推进清理行政职权和编制权责清单工作,进一步加大简政放权力度和行政审批事项取消、调整力度,推进投资项目审批快捷、便利。继续深化商事登记制度改革,进一步放宽登记和审批条件,降低市场准入门槛,努力构建市场准入登记服务体系,激发市场活力。要严格依法依规办事,综合运用好传统媒体和新兴媒体,加强对金平的正面宣传报道,凝聚发展正能量。

三、守住底线,强化责任,全力以赴推进各项工作落实

春华书记一直强调“以结果论英雄”。思路再好,措施再硬,不落实就等于零。各级各部门要紧紧围绕全年目标任务,全力以赴抓落实。

一方面要坚守底线思维。坚守生态环保和社会稳定这“两条底线”,是贯彻落实省、市振兴发展战略的一个重要方面。我们在抓好经济工作的同时,要把这“两条底线”贯穿始终,实现绿色发展、和谐发展要守住生态保护底线。继续深入推进“绿满家园”、“千村环境卫生整治”行动和“美丽乡村、幸福村居”创建工作。认真落实创卫迎检复审任务,重点整治市容环境等方面存在的突出问题,清理卫生死角,确保顺利通过“国家卫生城市”复审验收。要抓紧研究制定西片区“十三五”时期地下管网规划建设,积极争取列入全市管网规划。要守住社会稳定底线。坚持守土有责,严格落实维稳责任,继续深入推进社会矛盾化解和基层组织建设两个“攻坚年”专项活动。坚持问题导向,主动排查、主动治理当前影响社会稳定的突出问题,深入开展20个“问题村”整顿工作,做到发现在早、防范在先、处置在小。坚持依法治理,认真开展农村基层党员干部违法违纪线索集中排查和案件查办、查办与预防涉农领域职务犯罪、打黑除恶“骄阳”行动等3项工作,深入推进集体“三资”规范管理和“一社区一法律顾问”工作,推广“e社通”社会治理软件群众端,提高基层治理规范化法治化信息化水平。

另一方面要强化责任担当。责任、担当、落实,体现的是党性、品质,是境界、精神,还是一种能力、水平。我们每一项工作的落实,每一个目标的实现,说到底都是一个责任问题。各级领导干部要带头扑下身子,沉到底,接地气,深入一线,亲自调研,摸透实情,做到靠前指挥要及时、靠前指导要扎实、靠前示范要经常。要认真落实区领导挂钩骨干企业及重点建设项目制度,从现在起,每位区领导每个月都要带队到挂钩单位开展经济工作专项督导,了解各街道各部门经济工作情况,共同分析经济工作中面临的困难和问题,有针对性地制定解决方案。各单位要将工作细化,将每项工作任务分解到岗、具体到人,特别是针对上半年工作中的薄弱环节,尽快将弱项补强、差距补上。督查部门要加强与效能监督部门的联动,完善限期报告、调查复核、情况通报、责任追究等各种制度,实行常规督查与专项督查相结合,多层次多形式开展督查活动,强化问责力度,狠抓工作落实。要用推进改革发展稳定的成效检验工作、考核干部,凡对抓工作不得力、延误发展的干部,坚决进行调整。

最后,我再强调一下“十三五”规划编制工作。这项工作非常重要,直接关系到我区能否2020年人均GDP在全市率先达到全国平均水平。区发改、统计、财政、税务等相关职能部门要细化接下来每年的年度发展目标,通过深入挖掘涉及GDP核算的指标增长空间,确保每年高于全市平均增长水平,为我市实现2020年人均GDP达到全国平均水平、全面建成小康社会的目标多作贡献。同时,区发改部门要牵头系统谋划好“十三五”时期经济社会发展工作,抓紧建立“十三五”重点项目库,力争更多项目纳入省、市“笼子”,为我区实现振兴发展目标打下坚实基础。

同志们,时间紧、任务重。全区上下要齐心协力,以更加振奋的精神、更加务实的态度、更加扎实的作风,全力完成全年各项目标任务,为建设美丽幸福新金平作出更大的贡献!


林锡波同志讲话

2015814日)

同志们:     

今天我们召开全区加快振兴发展工作会议暨上半年经济形势分析会。根据会议安排,我先通报上半年我区经济运行情况,并就下半年经济工作作布置。待会,启煌书记还要作重要讲话,大家要认真领会,抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见:

一、今年来我区经济呈现稳中有进、进中提质的良好发展态势

今年上半年,面对复杂多变、下行压力持续增大的国内外经济形势,我区把实施振兴发展战略、加快可持续发展作为重中之重,及早谋划,强力推进,确保经济持续平稳增长。经济运行主要呈现以下特点:

一是工业经济平稳增长。规模以上工业总产值增速比全市高0.6个百分点。规模以上工业增加值40.01亿元,增长7.2%。支柱产业的支撑作用进一步凸显,五大支柱产业完成产值136.32亿元,增长10.1%,占规上工业总产值的79.4%,占比比去年同期提高1.78个百分点,其中印刷包装、化工塑料、机械装备分别增长19.3%22.1%14.5%

二是第三产业发展势头良好。第三产业增加112.93亿元,增长8.8%,超过GDP增速0.7个百分点。三次产业比重调整为0.933.365.8,第三产业比重比去年同期提高1.3个百分点。消费市场持续畅旺,社会消费品零售总额占全市的35.6%,总量全市最大;社会消费品零售总额、限额以上批零住餐营业额等商贸业指标均保持两位数增长。房地产市场强势反弹,开发投资增长162.4%,商品房销售面积增长12.2%。现代服务业加快推进,“粤东家居建材博览中心”、“潮人码头历史文化公园”等项目加快推进,卜蜂莲花东厦店即将开业,成功举办“中国不锈钢制品博览会”和“2015年粤东汽车博览会”。

三是重点项目强力推进。今年以来生产性投资和服务业投资成为带动投资增长的主要动力,全区固定资产投资每月均保持两位数以上的增速。截至7月份,20个市级和30个区级正式重点项目分别完成投资11.39亿元、5.59亿元,占年度投资计划的87.07%68.71 %,超过时间进度28.7410.38个百分点。市级、区级正式重点项目中已分别有5个和9个完成或超额完成年度投资计划。

四是企业转型升级取得突破。科技创新能力继续增强,推荐汕头轻工装备研究院申报省新型研发机构认定(全市唯一),广东省包装印刷(壮丽)工程技术研究中心、广东汇群企业科技特派员工作站申报省级产学研合作平台。申报省级科技项目10项,有5项科技成果通过鉴定;1个项目申报2015年度国家科学技术进步奖。企业技改工作扎实推进,上半年全区工业投资62.24亿元,增长25.1%;工业技改投资7.38亿元,企业技术改造投资备案项目14个,开展技术改造的规模以上企业12家。科技、金融产业进一步融合发展,中国银行汕头分行在民科园设立科技支行,成为我市金融系统首家科技支行。

五是支撑经济增长的要素指标持续向好。企业上市培育工作成效明显,光华科技、天际电器和金发拉比3家公司成功上市,汇群股份、八记食品、汕樟轻工机械3家公司在“新三板”成功挂牌,还有1家企业(邦宝益智)因IPO暂停而暂缓上市,2家企业已报证监会待批(美联新材料、东江畜牧),1家企业完成股改进入辅导期,2家企业列为上市公司重点培育后备资源,4家企业列入“新三板”培育后备资源,金融支持实体经济的作用进一步显现。同时,大众创业、万众创新活力继续凸显,上半年辖区新登记各类市场主体3604户,比去年同期增长49%

六是振兴发展基础不断夯实。对去年全市各区县和市直有关单位加快振兴发展工作进行评估考核,我区被评为优秀等次,居全市各区县第二位产业园区建设步伐加快。推动现有园区集约节约发展,去年我区产业园区土地集约节约利用评价在全省59个参评的省级开发区中排名第一。现代特色产业园已完成园区发展规划编制工作并确定了投资策划团队,可研、环评编制单位确定工作已完成政府采购;莲塘工业区挂牌出让6宗土地,面积291亩,已有1个项目正式动工,2个项目可望近期动工。西部生态智慧新城项目前期各项筹备工作继续推进,已完成项目立项前期编制等7项工作。城区扩容提质快速推进。上半年,全区列入市2010-2015年改造计划共114个,面积7212亩,其中项目改造方案已获市政府批复的19个,面积820.9亩。小公园历史文化街区“三旧”改造实施意见已报市批准,保育活化工作加快推进,首期永平路项目正抓紧实施,保育活化示范点—五福路已完成规划设计。基础设施建设不断完善。有序推进城市更新,投入800万元改造修缮12条内街小巷和下水道;金环西路西港河桥工程正进行设计并招投标;汕头大围达标加固工程已完成三个应急堤段的完工验收;内洋南总干涝区排涝整治工程(汕头段)项目完成招标,并确定项目勘察设计施工总承包单位。

总体而言,在外部环境这么困难的情况下,我们能取得这样的进步,确实来之不易。这是全区上下共同努力的结果,值得充分肯定和表扬。在看到成绩的同时,我们也看到经济运行中存在一些困难和问题:

一是多项主要经济指标完成情况落后于时间进度。GDP完成年度目标的44%,落后时间进度6个百分点,离市下达的9.4%的目标还有较大差距。......

二是经济下行压力仍然较大。......

三是财政收支压力持续增大。......,财政收支矛盾依然突出。

二、坚定信心,全力以赴确保完成全年目标任务

近期,随着中央、省一系列促投资、稳增长的政策出台,经济形势企稳向好。总体说,利好大于利空,可望稳步向上,并在年底形成翘尾。现在距年底只剩四个半月时间,时间紧,任务重,但无论如何,一定要确保完成年初既定任务,没有退路。所以,务必要树立高度紧迫感和责任感,坚定信心,咬住目标,大抓经济,大谋发展,已超常力度和措施,掀起高潮,推动经济向好向快发展。

一是加快园区规划建设,做大经济堆头。抓工业,壮堆头,关键是抓园区。现在我区GDP总量比较大,但工业占比不大,上半年完成规上工业增加值40亿元,相当于潮阳的一半,比潮南、澄海少,规上工业总产值171亿元,少于潮阳、潮南、龙湖和澄海。为什么要列举规上数字?去年规上工业产值占全区工业总产值的75%,看工业就看规上。如果不是230亿元社零支撑,总量会掉到中游。客观讲,金平工业基础比其他区好,底子还在,但就是堆头多年做不大。近几年,区委、区政府注意到必须突破用地难等瓶颈,并且做了大量工作,但受诸多因素制约,不是项目落不了地,就是拿地企业迟迟不动,只开花不结果,飘合纸业就是典型例子!工业园区不仅是载体,也是金平工业经济的脸面、晴雨表。园区建设是“三大抓手”的重中之重,必须全力推进。上周末,我带队到深圳参观中海信创新产业园、海岸城等企业,很有收获,尤其是中海信创新产业园的建设运营模式,将工业与先进商业有机融合,采用高门槛准入、低租金扶持的思路,培育具备上市潜力的上市公司和总部经济的做法,值得借鉴,符合中以创新产业园的建设路子。下来,我们要进一步理清产业园区建设思路,改进工作方法,探索一条符合金平区情的园区发展道路。要积极主动参与中以创新产业园建设,发挥我区建设运营主导作用。要推动莲塘工业区5个项目尽快建设投产,协调处理好阻碍建设的问题,倒逼企业加快进度。要利用好省1亿元地方债,专款专用加快推进月浦现代特色产业园和莲塘工业区规划建设,今年底完成650亩征地任务。要积极配合国家高新区申报和省级产业转移园区调整工作,助推园区提档升级。

二是加快重点项目建设,增强发展后劲。项目建设是拉动经济增长的“三驾马车”之一。今年以来,我区固定资产投资延续了较好发展势头,几个重点项目提前或超额完成了年度投资计划。但第二季度增速相比第一季度放缓了不少,要分析原因,下来紧抓不懈,迎头赶上。要继续严格落实区领导挂钩重点建设项目制度,加快推进市、区两级重点项目建设,做到一月一报表、一季一报告,通过层层强化责任,对所有在建项目抓跟踪、抓协调、抓督查、抓质量,并根据项目建设的具体进展情况,制定详细推进表,倒排工期,倒逼进度,力争项目早开工、早竣工、早投产、早出效益。几个落后于时间进度的项目,如市重点项目中的内洋南总干涝区排涝整治工程、光华科技技改项目、专家楼“潮人驿馆”文化酒店、区中医医院新址改造工程等,主管部门和挂钩的区领导要加大力度,协调解决项目推进过程中碰到的问题,确保赶上时间进度。

三是大力实施创新驱动,推进转型升级。要继续大力推动科技、金融、产业融合发展,支持推进科技金融综合服务中心、汕头科技金融街、汕头金融超市、金融大厦建设,鼓励扶持企业利用自身知识产权和创新能力,向金融机构和资本市场进行融资,推动企业做大做强。要推动传统产业向高端化发展,落实好上级技术改造及扶持企业发展的各项政策,加大对企业技术改造、厂房更新、产品创新、管理创新、节能减排、人才引进等方面的扶持力度。重点支持特色产业企业及26家列入市“五个100”工程的战略性新兴产业企业做大做强,在轻工机械、生物医药、电子信息、新材料等高新领域,打造一批拥有自主知识产权和关键核心技术、具有较强自主创新能力和市场竞争能力的高新技术企业集群,建设一批国家级、省级科技企业孵化器。要结合实施创新驱动发展战略的意见,制订有利于创新创业的扶持措施,营造最优创新创业环境,着力释放创新创业活力,促进大众创业、万众创新。

四是强化税收征管工作,力争应收尽收。财政收入不仅仅是完成年度经济目标任务的问题,现在已涉及到政府机关能否正常运作的问题。上半年,我区公共财政预算收入因为税收增长乏力,仅增长4.7%,增速全市垫底。今年我区财政十分困难,刚性支出大幅增加,区级财政运转捉襟见肘。各相关职能部门务必认清形势,千方百计开源节流、挖潜增收。要加大对重点税种、重点行业、重点税源的监控和征收力度,特别关注印刷、食品、机械等收入支柱行业以及中型规模企业的征管,针对上半年同比下降和增幅较小税种或行业,找准增收、促收着力点。要继续加强对大型商贸项目、房地产开发项目、异地施工企业及跨区域经营企业的税收征管工作,争取在我区纳税。要及时清理盘活存量资金,对可统筹资金进行回收统筹,全面提升财政资金使用效率。要积极向上反映,尽量争取上级一般性转移支付向区级财政倾斜,缓解区级财政压力。

五是加强精细化管理,提升服务水平。要强化统计服务。统计工作是政府抓经济建设的一项基础性工作,也是政府科学决策的重要依据。要以全区每月经济分析会议为平台,进一步强化部门间的数据交流和沟通协作,加强经济运行研判,提升经济运行质量。统计部门要充分发挥职能作用,指导各街道和经济职能部门全力做好统计工作,引导企业如实联网直报数据,深入挖掘涉及GDP核算的指标增长空间。要加大摸排力度,对达到入规条件的企业,确保能及时纳入统计范围;对尚未达标的企业,要加大培育力度,制定入规方案,通过政策引导、方法指导等途径培训规上企业。要积极引导隐形经济显性发展,继续推进“个转企”和“四上”企业培育工作,重点培育规上、限上企业。要加大金融扶持实体经济力度,积极做好拟上市和上板企业的服务工作,对已上市的企业要跟踪做好募投项目的落地,确保今年有一批企业上市融资,并培育一批资质较好的优质企业及高新技术企业进入“新三板”。要抓好外贸进出口工作。今年来,我区外贸进出口形势严峻,我们一定要调整思路,挖掘潜力,落实外贸稳增长的政策措施,争取下半年扭转下行态势。在巩固进出口大户企业主导作用的同时,培育新的进出口大户,鼓励有条件的企业积极开展外贸进出口业务,确保外贸总额稳中有增。要主动服务,积极送政策上门,对去年以来各级出台的一系列惠企政策措施,及时整理成册送给企业,用好用活各级优惠政策,助推企业发展壮大。同时,督查部门要开展落实情况的专项督查,确保惠企政策真正落地生根。

六是狠抓经济责任落实,确保完成目标任务。各街道、各经济职能部门要根据重新调整的全年经济发展主要目标任务,将任务逐条逐项分解细化,落实到人,确保各项工作有人抓、有人管。要进一步完善倒逼机制,按照时间倒排进度,细化、量化每月工作任务,逐个指标抓好落实。要加强对经济发展目标管理责任制落实情况的监督管理,严格督导检查,对完成任务目标的给予经费补助;对工作落实不到位,影响工作大局的单位和责任人,予以追责。

最后,我再强调另外几项工作:一是“巩卫”工作。“巩卫”工作已经到了最关键的时刻,国家将于近期对我市进行暗访验收,我们务必高度重视,全力以赴做好。二是计生工作。今年我区社会抚养费征收额出现下滑,大家要想方设法抓好征收,确保达到去年水平。三是认真上报“十三五”规划重点项目。我区上报市的“十三五”规划重点项目总投资额居全市第三位,仍然偏少。各街道、各经济职能部门要高度重视,准确、全面上报“十三五”期间重点项目,为我区下来加快发展夯实基础。

 
 
 

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