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吴启煌、陈斌同志在金平区创建全国文明城市 综合整治城区环境动员会议上的讲话
 
[发布时间: 2016年9月18日  浏览次数:4432次 ]
 

吴启煌同志讲话

2016年5月20日)

同志们:

今天,我们在这里召开全区创建全国文明城市综合整治城区环境动员会议,主要是贯彻落实全市创建全国文明城市、强化城市管理工作会议精神,动员全区上下统一思想、迅速行动,全力以赴做好创文各项工作,加强城区环境综合整治,为我市顺利创建全国文明城市尽应尽之责任,做应做之事情,作积极的贡献。刚才,陈斌同志就做好创建全国文明城市、综合整治城区环境工作作了详细的部署,石炮台街道、永祥街道、区城管局、工商局、南墩社区、侨银公司负责同志都分别作了表态发言,志愿者代表宣读了致全区居民的倡议书,都讲得很好;锡波同志代表区政府与各街道和有关职能部门签订了责任书,金砂、江街道也各与辖下2个社区签订了责任书。责任书就是军令状。军令状不是随便立的,我们说到就要做到。希望各街道、各部门、各社区、各经联社都要按照责任书的有关要求和各自的职能,认认真真抓好贯彻落实。下面,我结合我区的实际情况,再强调三点意见。

一、高度重视,凝聚共识,深刻认识创建全国文明城市和开展城区环境综合整治的重大意义

“全国文明城市”是目前国内含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌,是反映城市整体文明水平的最高荣誉称号。创建全国文明城市、强化城市管理,是市委、市政府作出的重大决策部署,事关汕头城市形象,事关汕头发展大局,事关汕头广大群众切身利益。全区上下必须以高度的责任感和使命感,将思想和行动统一到市委、市政府这项重大决策部署上来,坚定不移地落实好、执行好,举全区之力,确保打赢创建全国文明城市、综合整治城区环境攻坚战。要做到三个“清醒认识”:

(一)要清醒认识创建全国文明城市、开展城区环境综合整治,是我们义不容辞的职责所在。这周二,市里召开全市创建全国文明城市、强化城市管理工作会议,市委陈良贤书记对全市的创文工作发出了动员令。在会上,我代表区委、区政府作了表态发言,开宗明义,这个表态,不是我个人的表态,而是代表金平区委、区政府和全区83万人民向市委、市政府所作的表态。这就意味着这项工作必须举全区之力,集全区人民的智慧和力量来完成。金平作为汕头的中心城区、老市区,城市管理任务艰巨繁重,在很大程度上代表着汕头的形象,是汕头创建全国文明城市、强化城市管理的主阵地。应该说,我们的工作做得好不好,将直接影响和决定全市能否成功创建全国文明城市,责任重大。今天我们召开全区最高规格、最大规模的会议,此次会议的参会人员近500人,比以往任何一次工作会议都多。这就是向全区人民表明这项工作的重要性,也表明我们众志成城、志在必得的信心和决心。为此,全区上下务必要清醒认识金平在全市创建大局中的重要位置,进一步增强危机感、紧迫感和责任感,齐心协力,确保创建工作的成功。

(二)要清醒认识创建全国文明城市、开展城区环境综合整治,是金平当好汕头振兴发展排头兵的有力抓手。“全国文明城市”不单单是一个城市的名片,也是全面衡量城市经济社会发展水平的重要标准。金平作为汕头“百载商埠”的发祥地,历史悠久,人文底蕴深厚,产业基础扎实,经济社会一直走在全市前列。良贤书记对金平的发展也寄予厚望,要求金平当好全市振兴发展排头兵。排头兵,不单是经济发展的排头兵,更是社会管理的排头兵,是综合实力的排头兵。而创建全国文明城市的过程,就是一个改善环境、推动转型的过程,是一个彰显特色、打造品牌的过程,也是一个提升素质、惠及民生的过程。从这个意义上说,抓好全国文明城市创建活动,就是抓住了经济社会发展的“总抓手”,抓住了当好全市振兴发展排头兵的“牛鼻子”。我们要通过抓好文明城市创建工作,形成倒逼机制,推动全区城市规划、建设、管理各项工作规范化、制度化、长效化,提升城区功能,优化营商环境,提升城市综合竞争力。

(三)要清醒认识创建全国文明城市、开展城区环境综合整治,是顺民意得民心惠民生的重要举措。随着经济社会发展水平的不断提高,广大群众对环境、交通、治安、文化生活等,有了更高层次和更加迫切的要求。创建文明城市就是一项顺民意、得民心、惠民生的德政工程。创建全国文明城市的意义不只在于“得牌”,更在于让老百姓得益;不只是让城市“受奖”,更是要让老百姓受惠。近年来,区委、区政府坚持民生导向,全面开展了内街小巷修缮改造、下水道清通、环境卫生整治、绿满家园行动、千村环境整治行动等,尤其是去年全力推进巩卫工作,城区环境、城市管理大为改善,得到了居民群众的认可。但是,今年以来,城区环境卫生“脏乱差”现象反弹、回潮十分严重。良贤书记所指出的城市“十乱”现象,在金平也同样存在。对此,我们要始终把“创建为民,创建惠民”作为此次创建工作的出发点和落脚点,从根本上改善与百姓日常工作生活息息相关的城市管理问题,让老百姓成为创建的参与者、受益者,不断提升人民群众的舒适感、满意感、获得感,增强人民群众的归属感、认同感和自豪感。

二、突出重点,迎难而上,全力打好创建全国文明城市攻坚战

关于创建全国文明城市工作,市里提出了提升城市环境品质和市民文明素质两大重点,以及解决环境卫生、交通秩序、生态保护、投资环境等四大难点。下来我们要围绕这些重难点工作抓紧抓好抓实。同时也要结合我区的实际,全力推动创文工作。目前,区里已经制定了“九大突破行动”工作方案,刚才陈斌同志也作了具体部署。这里我再重点强调五方面工作:

(一)要着重打好环境卫生综合整治攻坚战。城市环境卫生既是群众反映最集中的问题,是我区最难啃的“硬骨头”,也是金平的当务之急。我在全市动员大会上就明确表态,金平区创文的重点就是抓环境卫生综合整治,坚决打好环境卫生综合整治攻坚战。目前,我区已经制定了《城市市容环境卫生综合整治攻坚行动工作方案》,具体由惠文同志牵头负责推进这项工作,要先行抓好良贤书记提出的城市“十乱”整治。首先,要全面实施网格化管理。这是最根本、最有效、最传统的办法。网格化管理关键在于责任的落实,在于责任的落地生根。要把全区171个社区和工业园区划分为172个网格,落实主官主责,明确五个主体责任:第一个是我和区长,责无旁贷全面负责全区的创文综合整治工作;第二个是各街道党工委书记和办事处主任,负责各街道辖区这个大网格;第三个是各社区居委会主任和经联社党总支部书记,负责每个社区和经联社所处区域;第四个是区城管局和区环卫局,负责全区环境卫生整治;第五个是市场管理主体,区工商局、商务局、食药监局负责市场提升改造和规范管理。其次,要健全四支队伍。一是清扫保洁队伍,侨银公司必须积极履行合约责任,通过增配人员、增购设备、提高清扫频次、延长保洁时间、提升保洁标准等方式,加强对主次干道、内街小巷特别是重点路段、重点区域的清扫保洁,及时清除卫生死角、卫生盲区,做到垃圾日产日清、即丢即扫,严防“脏、乱、差”现象回潮反弹;二是义务巡查队伍,各个社区要组织发动3-5名热心居民、“社区五老”(老党员、退休干部、退休教师、退休居委工作人员、退休环卫工)等,组建义务巡查员队伍,统一佩戴“红袖圈”,近距离、常态化开展巡查,随时发现问题、及时督促整改,区适当给予补贴;三是协管员队伍,区为各街道配备3名协管员,充实执法力量。下来由区统一补贴,针对各街道重点领域和重点部位,由街道自行招配人员,进行常态化监管;四是环卫工人队伍,从我区城管、环卫工人队伍中,抽调几十名责任心强、敢说敢管的工人组成一支巡查队伍,重点监督区环卫局负责的主次干道保洁工作情况。第三,要全面加强城管执法。整合组织执法、公安等部门力量,强力纠正、查处违规占道、违规设置的路障,严厉整治占道经营等市容“六乱”和黑烧烤、“牛皮癣”等市民反映强烈的城市乱象。要强化对农贸市场、建筑工地、公厕、城乡结合部、涉农街道等重点部位和薄弱环节的整治和管理。区环卫局要确保全区70多个公厕的干净整洁。区住建局要明确要求,督促各施工工地按照规范要求全面进行围蔽,围墙张贴创文和社会主义核心价值观等宣传标语和宣传画报。对于督查督办、新闻媒体暗访曝光、市民群众来电来访投诉等市容环境、城市管理热点难点问题,相关负责人和责任单位要第一时间进行整改。要加大执法力度,各街道和城管执法中队要通力合作,统一行动,柔性执法与刚性执法相结合,执法人员全员上路执勤巡查,切实提高路面“见员率”,形成高压态势。

(二)要着重形成城市治理长效机制。城市治理要坚持标本兼治,必须持续发力,打好城市长效治理持久战。要实行城市管理重心下移,加快推动城市管理执法重心下移,通过委托执法的方式,将人、财、物、权下放到街道一级,将属地管理真正落到实处。各街道要切实负起责任,积极动员辖区内的所有力量,包括派出所、工商所、司法所和机关事业单位等,大力进行整治执法。市场管理要改变过去多头分散管理的弊病,由区工商局统一负责管理全区各种类型的市场,所有市场的经营单位、物业公司、所有权者、经营者都要统一服从工商局的管理。每个市场都设置一个场长作为市场监管负责人。要引进社会资金,对全区所有集贸市场进行改造。目前华坞市场正在改造,下来各市场合同到期后要参照华坞市场的模式进行改造,力争全区全部集贸市场在明年上半年改造完成。要组织执法力量,依法依规清理临时集市,金新路、利安路、龙眼路等主次干道两旁的临时集市一律予以清理,未经批准的临时集市一律予以取缔,市场外乱摆卖现象一律予以整治,还市民一个整洁环境。要落实“门前三包”责任制。各街道要引导沿街店铺、单位、商户、住户严格执行“门前三包”制度,对违法违规行为,严格执法,坚决依法依规予以处罚。要逐步推行数字城管。区城管局要牵头整合公安、民政等线条和各街道、各社区数据信息资源,逐步推行数字城管,用信息化手段监督日常管理,提高管理效率。区环卫局要加快环卫作业市场化步伐,国庆节前完成第四批市场化移交作业,实现清扫保洁专业化、一体化,同时要加强巡查监管。区工商局要切实加强市场监管,完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制,开展整治虚假违法广告专项行动,依法查处违法经营行为。区食药监局要加强食品药品监督管理,严格实施药品经营许可制度,全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,及时查处食品安全事故。

(三)要着重推动生态环境保护优化。由区城管局牵头,结合国家森林城市、环境保护模范城市、生态园林城市等创建活动,巩固提高“绿满家园”全民行动成果,对新建道路进行绿化改造,对缺株断线路段进行补种补植,开展乡村绿化美化行动,推动以购买服务的方式进行绿化管养,提高全区园林绿化养护管理水平;继续大力推动区管道路、内街小巷修缮改造,并同步启动下水道清通;重点加快护堤路大窖池头、护堤路大窖池头、月浦主排渠及南楼排渠、沟南社区围沟、鮀济河等黑臭水体整治项目。要全面清理鮀济河河道两岸的违章搭建物和垃圾收集窝点。区水务局要牵头深入开展“百河千沟万渠”大整治行动,大力推进西部片区水系综合整治,特别是内洋南总干涝区排涝整治工程(汕头段)工程,要进一步细化工作方案,加快工作进程,确保按时完成。区住建局要按照市的统一部署,牵头全面摸查全区的“断头路”、破损道路、路灯等,并组织上报,利用PPP方式捆绑,争取在2年内进行改造升级;组织各涉农街道结合“美丽乡村”创建工作,深化实施千村环境卫生整治行动,加强涉农片区生活污水处理工程和排污管网等基础设施建设,重建垃圾收集点,不要设置在路口、桥头等交通要道,并及时转运垃圾。区农业局要继续组织基础较好、条件成熟的涉农街道、社区积极申报市级名村名镇,带动涉农社区人居环境改善。区旧城办要牵头旧城片区各街道,在加快永平路、五福路改造项目步伐,打造旧城改造示范点的同时,加强对危旧房屋的防护、围挡、美化修饰等,确保无残墙断壁、杂物暴露、私搭乱建、盲流窝棚等现象。

(四)要着重加快提升居民文明素质。创建全国文明城市工作,提高居民群众文明素质是根本和基石。相对于开展专项整治工作、改善硬件设施等方面而言,素质的提升难度更大、任务更重、见效更慢,因此要把提升素质工作贯穿创文全过程,只有起点、没有终点,持之以恒地抓好抓实,形成良性循环。区工商局要加快社会信用体系建设,配合全市建立征信系统,依法建立诚信“红黑名单”制度,制定守信优待政策,开展失信突出问题专项整治,对失信违法者进行联合惩戒。要深入开展“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“诚信个体户”等主题活动,培育形成文明诚信守法的市场环境。区委宣传部要牵头大力开展“核心价值观、你我齐践行”主题活动,在学校、企业、社区开展各类教育宣传活动,加快社会主义核心价值观主题公园建设。以好人文化品牌为抓手,大力挖掘、培树和宣传先进典型、道德楷模,继续开展“金平好人”评选、“潮人好家风”、“道德讲堂”等主题活动,在此基础上,组织开展“好人一条街”宣传活动和“十大文明居民”、“十大感动人物”、“十大敬老模范”、“十大‘金厝边模范”、“十大优秀外来务工人员”等评选活动,积极培养文化祠堂示范典型,唱响主旋律,弘扬正能量,加快形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的良好风尚。要深入挖掘我区的历史文化底蕴、发展基础、前景和优势,讲好“金平故事”,精心制作公益漫画,使文明之风吹遍城区。要以“金厝边”的成功试点为模板,逐步推广“乌桥情·爱心行”的经验做法。组建金平区志愿服务队伍,在全区各街道全面铺开,全覆盖、常态化开展社区志愿服务活动。要广泛发动工商联、工会、团委、妇联、文联等群团组织以及行业商(协)会等社会力量,进一步壮大基层志愿服务力量,让全区上下都动起来。只有把全区83万人民全部发动起来,才能将突击行动的成果巩固起来,形成长效机制,才能做好创建全国文明城市这项工作。

(五)要着重强化宣传营造浓烈氛围。宣传工作是创文的重要内容和有力支撑。要通过加强宣传、教育,在全区上下形成浓厚的创文氛围,将民心、民力真正引导到支持创文、参与创文上来。区委宣传部、文明办要牵头各单位,组织编印创文政策解读、文明素质知识等,深入开展文明进单位、进窗口、进企业、进社区、进学校、进家庭“六进”创建活动,推动创文实现全覆盖。要主动加强与市主流媒体的沟通对接,挖掘提供素材,力争汕头电视台、《汕头日报》等每天至少一次播放、刊登我区创文工作的正面报道。要更加注重运用政务网站、微博、微信、手机报等新媒体平台,及时宣传我区创建工作的新经验、新成效、新亮点,为创文提供舆论正能量。工业园区办和各街道宣传车辆每天要上路滚动开展创文宣传。区城管局、各街道等相关单位要组织充足人手,对沿街商铺、单位、住户挨家挨户进行宣传。区教育局要通过发放《致家长的一封信》、“小手拉大手”宣传教育、校园创文开放日等活动,以学生带动家长、带动家庭。同时,要切实加强环境氛围布置,各单位的LED显示屏滚动播放创文标语,区内每个机关事业单位、学校都悬挂创文横幅,在主干道、公共场所设置一批宣传标语和公益广告牌,多层次广泛开展创文知识宣传,提高居民知晓率和参与度。

三、强化保障,凝聚合力,确保创文各项工作真正落到实处

创建全国文明城市工作,涵盖领域广,牵涉部门多,工作任务重。我们要周密安排部署,精心组织实施,一步一个脚印地推进,形成各街道、各部门齐抓共管,社会各界群众共同参与的良好局面。

一是凝聚创文合力。目前,我区已安排区各套班子成员和区直各部门分别挂钩联系街道、社区,挂钩联系的领导和部门要经常深入一线开展督促指导、义务劳动等,帮助解决基层创文难题。各街道、社区以及各基层单位要按照属地管理的原则,积极主动地配合区直各职能部门推进各项创建任务,形成创文工作合力。这一周的双休日全区各机关事业单位、各社区都取消假期,全员开展义务劳动,全面清理卫生死角,进一步掀起大清洁、大整治的高潮。下来,要在全区各机关事业单位建立星期六义务劳动制度,提倡全民劳动,带动全区居民群众共同参与。区文明办要切实发挥好宣传发动、组织协调和检查督办作用。对于职责交叉、共建共管的工作,要积极配合、密切协作,坚决制止推诿扯皮、敷衍应付现象;对协调难度大的工作,挂钩区领导或分管区领导要主动帮助协调解决。要大力发动上级驻社区单位参与创文工作,确保创文工作不留死角。

二是强化经费保障区财政局要全力保障经费投入,根据工作进展,及时拨付创文经费,确保各项工作任务能够高效、有序开展。区各单位要积极发动本部门、本线条资源,并通过争取上级支持和发动社会力量等方式,补好基层创文投入不足的短板。市里明确提出要实施市直部门与区、街道、社区“结对子”,各街道、社区要根据市的安排,向挂钩市直部门主动如实反映困难,争取帮扶支持。

三是强化督办考核。区纪检、监察、督查等部门要联合组建督查队,通过明察暗访、交叉检查等方式,对各单位创文工作进行检查,对发现的问题,及时发出整改通知书,第一时间督促落实整改。市里明确将加强明察暗访,被曝光单位的“一把手”要上电视接受记者采访,向市民道歉,整改落实情况要通过媒体向社会公布。区里要再加码,由彦雄同志牵头,由4位区纪委常委任4个督查组组长,分别带队进行督查。要抓点评,通过明察暗访图片展示等方式,每月开一次点评会,督促整改,切实解决实际问题。凡被市、区两级曝光的单位“一把手”和直接责任人,要向区委、区政府作出深刻检讨,并由我或者区长约谈。对创建工作不力、应付了事、管理失职、整改不落实的单位和相关责任人,要坚决进行严肃通报;对情况严重、影响全区乃至全市创建大局的,要对相关责任人进行严厉追责。同时,由区纪检、组织、人社、财政等部门认真研究,将创文工作实效与工作经费等挂钩,激励先进、鞭策后进,压实责任。这里我特别强调一下,今年是换届年,创文工作的成效将作为下来考核、使用干部的重要依据,谁搞得好就重用谁,谁搞不好就拿谁问责。

同志们,创建全国文明城市、综合整治城区环境工作关系全局,任务艰巨,责任重大。各级各单位要强化认识,提振精神,认真务实抓好创文各项工作任务落实,推动城区环境综合整治取得实效,为我市创建全国文明城市做出应有的贡献。


陈斌同志讲话

2016年5月20日)

各位领导、同志们:

区委、区政府对创文工作高度重视,在5月12日就召开区委常委(扩大)会议,讨论研定了《关于在全区开展“九大突破行动”争当全市创文工作排头兵的方案》5月17日,全市创文动员大会召开以后,区委区政府迅速行动,专门召开区委工作会议,在“九大突破”方案的基础上,结合上级要求和我区实际,认真研究确定了我区创文整治的重点工作和落实措施。待会启煌书记将作动员讲话,锡波区长将和街道、相关区直单位签订责任书,大家要认真学习领会、坚决贯彻落实。

201210月,市委、市政府启动了创建全国文明城市工作,下发了《汕头市创建全国文明城市行动计划》,提出了到2017年取得全国文明城市提名、2020年夺取全国文明城市的创建目标。近年来,我区认真贯彻落实市委、市政府的战略部署,以文明创建工作为总揽,坚持物质文明、精神文明两手抓,取得了阶段性成效。一是城区卫生环境明显改善。投入资金6153万元,改造、修缮99条区管道路和内街小巷,有效解决了群众反映强烈的“行路难”“水浸街”问题;投入2608万元,并累计带动民资民力投入2亿元,深入开展“绿满家园”全民行动;大力开展“千村环境卫生整治”行动,实现涉农街道生活垃圾袋装化全覆盖;开展西部水系综合治理,积极推进鮀济河、大港河、西港河等流经城区排渠河涌的综合整治,大力解决西片区水污染问题;在去年“创卫”期间先后投入1869万元,集中开展环境卫生整治行动,助力我市顺利通过“国家卫生城市”复检。二是城市管理长效机制改革不断深化。逐步理顺区、街、居权责关系,推动城市管理执法重心进一步下移;在全区13个城区街道全面推行环卫作业市场化改革,实现“市场化保洁、网格化管理”;疏堵结合,大力整治马路市场乱象,推动小贩疏导工程和集贸市场改造建设,维护城市良好形象和秩序。三是精神文明创建活动成效显著。广泛开展以大众舞台为主要内容的文化活动,以及“金平好人”评选表彰、“金平万名文明志愿者进社区”、“金厝边”志愿者社区常态化服务、“书香溢金平,文明遍城区”全民阅读活动等精神文明建设活动,有效提升精神文明建设水平。先后荣获“全国法治区创建工作先进单位”、全国平安家庭创建活动先进区全国科普示范区全国计划生育优质服务先进单位“广东省民间艺术之乡”等称号2012年,我区就获得“汕头市文明区”称号,今年1月,我区顺利蝉联文明区称号,蝉联市文明区称号这些成绩来之不易,凝聚了全区各级各部门的智慧和汗水,为下来我区做好全市创文工作创造了条件、打下了基础。

但我们也清醒地看到,与一些先进城市相比,与老百姓要求的美好城区环境与和谐文明城市相比,对照《全国文明城市测评体系》(2015年)的标准,我区还有较大的差距,创文工作还面临着不少问题和困难。比如,市容市貌和交通秩序整治难度大,一些内街小巷、城乡结合部还存在不少卫生死角;占道经营、乱摆乱卖、马路市场等现象得不到有效根治;乱闯红灯、横穿马路、乱停乱放等交通违章行为屡见不鲜;部分市民的公德意识、环境卫生意识比较淡薄,乱扔垃圾、随地吐痰等不良行为时有发生。多数市民创文意识还不够强烈,存在“事不关己,高高挂起”的心态,全民参与、人人创建的氛围尚未形成。去年,在“巩卫”期间,我区投入了大量人力物力财力,对辖区的城市管理和环境卫生进行了有力的整治,取得了明显的效果。但目前“脏乱差”反弹现象较为严重,尤其在城区环境卫生和农贸市场秩序这两个方面存在的问题十分突出,这是长期以来影响我区形象的突出问题,也是当前我区做好创文工作的最大短板。这些问题和困难,是我区推进创文工作的“绊脚石”,也反映出还有大量艰巨细致的工作要做。下面,我主要讲三个方面的意见:

一、明确目标要求,坚决打好城区环境综合整治攻坚战

创建全国文明城市是一项十分艰巨的社会系统工程,涉及领域多,涵盖面广。我区作为中心城区和老市区,城区环境综合整治难度大,群众关注度高,直接关系全市创文工作大局。目前,我区已制定印发了创文“九大突破行动”方案,提出确定一个目标(助推我市争创“全国文明城市”,),提升两大重点(提升城市环境品质和市民文明素质),解决四大难点(环境卫生、交通秩序、生态保护、投资环境等四大领域存在的难点问题),综合推进六大创建(综合推进国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城等六大专项创建活动),实现九大突破(在解决城区环境管理问题上有新突破,在解决交通秩序管理瓶颈上有新突破,在治理城区生态环境问题上有新突破,在机关作风效能上有新突破,在投资环境优化上有新突破,在营造创文浓烈社会氛围上有新突破,在加强精神文明载体建设上有新突破,在提升文化环境水平上有新突破,在推进志愿服务建设上有新突破)。由于方案已经下发,在这里我就不再赘述了。九大突破行动组都明确了组长及责任单位,要在5月底前制定各自的行动方案,明确各项分工的时间要求和目标任务认真抓好贯彻落实,并报区创文办。

当前,区委、区政府结合区情实际,确定了将强化城区环境综合整治工作作为创文工作的重中之重,以城市管理及环境卫生综合整治和集贸市场标准化建设和规范化管理两大行动为主抓手,坚决打好城区环境综合整治攻坚战。综合整治工作从即日起进行至2016年年底,5月20日前为宣传筹备阶段,全区各街道、各单位要广泛开展专题宣传,大力营造浓烈的文明创建综合氛围。5月21日起城区环境综合整治工作全面铺开,各街道、各单位要按照部署,迅速行动,在5月20日至7月底,开展为期两个多月的城市环境重点整治,坚决把城区秩序、市容环境、内街小巷、卫生死角等存在的脏乱差问题解决好,8月份到今年底为总结提升、长效管理阶段,目标是确保市容环境“十乱“不回潮,城区环境面貌有显著提升。同时,启动集贸市场标准化建设和规范化管理工作,以点带面、分类实施、标本兼治,力争使我区的集贸市场水平在今年底前有明显提升。

二、抓住重点,分类推进,加快建立城市管理长效机制

围绕创建全国文明城市综合整治城区环境的目标要求,重点要抓好几方面的工作:

(一)落实环境卫生管理网格化。全区171个社区和工业园区划分为172个网格,每个网格细分楼房、道路、内街小巷等,设立楼长、路长、街长,要明确网格责任人,公开联系方式,制定网格化管理责任清单,常态化开展环境整治工作,确保网格卫生整洁。要整合社会资源力量,在每个网格中组建“红袖圈”、“社区五老”、志愿者、协管员、保洁员等巡视员队伍,对网格内的市容环境卫生进行全天候、全覆盖的检查,发现问题立即处理。

(二)切实提升环卫作业水平。要总结环卫作业市场化工作经验,下半年在全区进行扩面和提升,实现环卫保洁作业市场化全覆盖。环卫市场化单位要加大投入,增加保洁员人数,提高保洁率和保洁水平,实现保洁的动态化、科学化,区环卫局及各街道要加强巡查,同时加强与保洁单位的沟通联系,确保对发现的卫生问题及时发现、及时处理。对部分河沟、水体污染严重的现象,水务部门要实行“河长制”,落实责任人,加大对城区河沟、河道、河渠的治污治臭力度,消除黑臭水体,加强常态防控和管理,切实提升城区水环境质量。

(三)常态化开展市容环境专项整治。要大力整治市容环境乱象,区城管局牵头环卫部门和各街道,制定市容环境专项整治方案,定期整治主次干道、重点部位、居民住宅区、城乡结合部及城中村的乱摆卖、乱吊挂、乱堆放、乱搭建、乱张贴、乱倾倒垃圾等违章行为,特别是加强马路市场、灯光夜市、夜间黑烧烤及饮食摊档的执法监管,引导商贩、商铺依法守规经营。各街道要督促辖内沿街店面落实“门前三包”责任,发现违反“门前三包”规定的,应及时进行查处。要建立健全联合执法工作机制,深化落实城市管理行政执法权下放到街道一级的做法,由区政府领导牵头各街道和公安、司法、城管、工商、食药监、环保等有关部门,定期召开联席工作会议,协调解决全区城市管理执法难题,常态化开展联合执法综合整治行动。

(四)大力强化市场主体规范化管理。全区市场的规范化管理工作由区工商局牵头区商务局总负责,各街道、部门予以配合。区工商局要按照部署加强对市场的管理工作,对全区所有市场都落实派驻管理人员加强管理。对原经市政府批准的临时集市的管理,原则上要逐步依法依规清理取缔;对未经批准设立的临时集市、马路市场要坚决清理取缔,积极推动商贩进入市场经营。整合商务、工商、食药监等职能部门的力量,成立市场监管委员会,负责对市场的规范化改造和管理。要引入社会资金和市场化管理机制,逐步对全区所有集贸市场进行升级改造,提升市场硬件设施水平和规范化管理水平。

(五)切实抓好涉农片区生态环境优化。要结合“美丽乡村”创建工作,继续推进千村环境卫生整治,改善涉农社区人居环境,提高片区生活质量和文明素质。要推动涉农社区环境综合整治和基础设施建设,加大力度清理农村垃圾堆、卫生死角、臭水沟,建立农村垃圾收集、转运、处理长效机制。要加快推进涉农片区卫生保洁市场化,及时清理道路、水面垃圾,实现农村环境卫生管理常态化。要积极开展涉农片区生活污水处理工程和排污管网建设,推进农村改厕工作,改造升级公厕,清除露天厕池。区委农办、区卫计、住建、水务、环保等部门要加强对涉农片区环境卫生整治的指导和检查督促,促进城乡环境卫生整治工作同步推进。加快内洋南总干渠整治工程进度,切实提升河沟环境质量。

(六)提升宣传实效调动市民群众创文参与度。重视和加强群众宣传引导工作,让广大人民群众理解支持和积极参与创文整治行动。区宣传部门要精心策划,加强与各大主流新闻媒体的沟通合作,大力宣传我区开展文明创建工作的相关举措及取得的成效。区人大政协在加强监督的同时,要组织动员人大代表、政协委员积极参与支持创文整治工作,多提合理化建议,带头遵守履行文明规范、弘扬文明新风;各级党政机关、企事业单位、各街道、各社区要利用一切宣传阵地和载体,张贴和刊播美化、净化城市的宣传标语、公益广告等,大力营造浓烈的创建氛围,引导和激发广大市民参与到创文工作中来。各街道、各社区要发动辖内居民群众定期开展卫生保洁,清除牛皮癣,清理卫生死角,打造干净宜居生活环境。此外,各有关单位要广泛开展不同形式的主题实践活动,发动广大市民群众积极参与到文明创建活动中来。区文明办要指导各单位开展好“汕头道德讲堂”活动,并以鮀江、广厦街道为重点,做好今年社会主义核心价值观主题公园建设工作。要继续擦亮我区“金平好人”评选表彰、“书香溢金平,文明遍城区”全民阅读活动等特色品牌,引导广大市民讲文明、树新风,争当文明好市民。

(七)大力推进志愿服务常态化制度化。要着力壮大志愿者队伍,广泛组织动员全区机关干部、企事业单位职工、在校学生、社会爱心人士等各界力量担任志愿者,常态化开展环境卫生整治、文明交通劝导、社区志愿服务等志愿活动,增强城市管理的力量和声势。要积极开展以“金厝边”为志愿活动特色品牌的学雷锋志愿服务活动,建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制,不断推进志愿服务制度化和规范化。要培育一批志愿服务工作示范点,发挥乌桥街道、新福街道被评为市志愿者服务工作示范点的引领和带动作用,以点带面,搭建一个高效规范、覆盖各领域的志愿服务网络,提升志愿服务工作水平,争取再推动一批纳入“市志愿者服务工作示范点”。

三、各尽其责、形成合力,确保创文整治工作取得成效

全区各级各单位务必树立争当文明创建排头兵的强烈意识,切实增强紧迫感和责任感,迅速行动起来,把创文整治工作列入重要议事日程,全力推动工作的开展。

(一)加强组织领导。区委研究决定,成立了由启煌书记为组长、锡波区长为第一副组长,相关区领导为副组长的创文整治工作领导小组,统一领导指挥全区的创文整治工作,领导小组下设一办三组,分别是创文整治办、监督检查组、市容环境综合整治组、集贸市场规范化建设组,创文整治办由陈艳莉常委任组长,负责统筹协调相关工作;监督检查组由纪委方彦雄任组长,负责检查监督问责工作;市容环境综合整治组由杨惠文副区长任组长,负责组织推进城市管理和环境卫生专项整治行动;集贸市场规范化建设组由黄廷锋副区长任组长,负责推动集贸市场标准化建设和规范化管理。区党政班子成员即人大政协主要负责同志全部专项督查指导17个街道和工业园区的整治工作(具体见文件)。

(二)明确责任,协调配合。各街道、各社区等基层单位是创文整治工作的主体,要落实主体责任,按照区的统一部署,落实网格化管理,组织专项整治行动,建立长效管理机制,深入开展文明创建活动等。区城管、环卫、工商、商务等部门要发挥牵头抓总作用,肩负起城市环境综合整治的主要责任,认真制定针对性、操作性强的工作方案,积极组织、协调、督促各街道、各相关职能部门围绕目标任务开展整治和创建工作,确保取得明显成效。区纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委、公安分局等部门,要围绕创文整治中心任务,积极支持配合相关部门、各街道开展创文整治工作,共同营造良好的执法环境。区财政要统筹安排一定的经费,支持创文整治各项工作的开展。其他区直各部门、市驻区各单位要服从大局,按照各自职能积极参与、支持、配合创文整治工作。

(三)全区动员,积极参与,形成创文整治的强大合力。全区各机关事业单位干部职工都要真正动起来,把创文整治工作当成共同的职责。各基层党组织和广大共产党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用,把创文整治行动作为“两学一做”的重要载体和具体实践,共产党员要带头践行文明规范,参与创文整治攻坚工作,积极参加创文志愿者活动;区委决定,区直各部门、市驻区单位全部分片挂钩17个街道和工业园区帮助开展创文整治工作,主要是帮助基层开展宣传引导和专项清理整治工作,各单位要高度重视,在不影响日常工作的前提下,尽可能安排更多的时间和人力参加行动。各学校、医院等单位也要结合实际开展活动,积极营造创文良好氛围,配合整治工作。

在这里还要强调三点问题:一是推动整治工作要讲究方法,刚柔结合,要敢于碰硬、严格执法、体现效果,又要把宣传引导工作摆在前面,说服引导群众理解配合,先礼后兵,尽量减少执法阻力。二要加强检查监督,增加检查密度,坚持问题导向,重点督查存在问题及各级干部职工的工作态度、作风,防止出现推诿拖拉、徇私舞弊、消极应付等现象,前期以监督提醒为主,但对屡不改正造成不良影响及后果的单位和个人,要坚决问责追究。三要加强信息动态收集上报,总结交流经验做法,互相学习借鉴,推动各项创建任务得到有效落实

同志们,市委市政府、区委区政府对打好这场创文整治攻坚战决心很大、力度很强,金平区是全市整治的主战场,我们作为基层的城市管理者,责无旁贷地要冲在整治工作的第一线,这是我们的责任担当,也是我们的为政之德。让我们奋发起来,共同努力,在区委区政府的坚强领导下,把创文整治工作扎实推进,使城区面貌由根本性的提升改善,当好全市创文工作的排头兵!

 
 
 

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